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否,否……如果你希望哪個人軟弱的話,請別打我的主意。&rdo;
6 私有化‐‐包羅永珍的行政綱領
柴契爾夫人上臺之後,宣佈和實行了很多的具體政策,但最能反映柴契爾首相思想實質的,是作為一種戰略來考慮並推行的私有化政策。這種包羅永珍的行政綱領的私有化,在英國經濟當中起統帥作用,而&ldo;鐵娘子&rdo;藉助於大規模地實施私有化綱領,在英國和西歐確實推行了一場強化資本主義制度的運動。
第二次世界大戰之後,英國一直是保守黨和工黨兩大政黨的輪流執政局面。實行私有化政策,並不是始於柴契爾政府。戰後工黨的艾德禮政府之後的每一屆保守黨政府都曾提倡私有化,但工黨上臺後,便把私營企業改為國有化企業。所以,英國企業都是隨著政權的更迭而不斷變化著。不過,這次柴契爾夫人的私有化構想卻比較徹底,規模也比較大,時間更是長久,連任首相使得她得以連續不斷地把私有化程序堅持並深化下去。
其實,80年代英國兩大政黨所奉行的政策都帶有極端化傾向:工黨偏左,推行國有化政策和扶助工人運動;保守黨則偏右,與工黨背道而馳。在柴契爾夫人的眼裡,工黨那一套做法違反了英國幾個世紀的傳統,是造成&ldo;英國病&rdo;的根本原因。所以,到她上臺後,就發誓要把&ldo;社會主義推回去&rdo;,使它永無逆轉的可能。所以說,柴契爾夫人所推行的私有化政策就不單純是經濟的,而更多是政治性的了。
她出任首相之後,擺在首相面前的老大難經濟問題,主要是三個方面:一是通貨膨脹;二是高失業率;三是投資萎縮。
在柴契爾夫人看來,政府的當務之急是解決通貨膨脹和投資萎縮兩大難點。只要資金一充裕,外貿活躍起來,國庫充實了,擺脫&ldo;英國病&rdo;、走出經濟衰退的&ldo;谷底&rdo;就會水到渠成,一勞永逸。因此,柴契爾政府在實行貨幣主義政策以緩解通貨膨脹的同時,就要以成套的政策把二戰以來英國工黨執政時所實行的國有化企業逐步地實行私有化,並且降低利率,刺激私人投資,用這種辦法來緩解政府的沉重負擔。至於降低失業率問題,柴契爾夫人並沒有把它排上議事日程。她認為,隨著私有化政策的推行,工業有了重大的發展,就能創造更多的就業機會;反之,如把解決失業問題擺在首位,通脹率勢必難以降下來,工業上不去,失業問題只能加劇。她認為,那是捨本逐末的做法,用這種辦法是難以從根本上解決失業問題的。
正是基於這一套理論,柴契爾首相上臺後,即大刀闊斧地進行改革,運用國家的權力和實際的控制權去最大限度地推行私有化政策,維護財產的私有權和相應的徵稅制度。
從1979年起,&ldo;鐵娘子&rdo;所推行的私有化政策主要有六種形式:
(1)將國有化企業的財產出售給私人或私人資本集團、公司等。這些企業從此變成了私人企業或公私合營企業。僅此一項,政府即得款55億英鎊,40萬國營企業工人轉入私人企業或公私合營企業工作。例如,1981年和1983年,政府曾兩次把它在國際電纜公司的股份賣出,共得款445億英鎊。又例如,1981年政府把原100屬於國家的英國航天公司的半數以上股份賣了出去,只剩下494的股份,得款4300萬英鎊;1983年,政府又出售了英國航空公司下屬分公司國際航訊的股份,收入6000萬英鎊。再例如,政府在英國石油公司中原佔有51的股份,賣出193的股份後,收回了627億英鎊;另英國石油企業是政府於1983年用北海石油天然氣的利潤興建的,全部出售後,得款38億英鎊。此外,柴契