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2年，這一階段的主要措施是“承包制”。企業承包一定份額的利稅，承包額之外，企業自主支配。在開始的短時期內，承包制對於促進企業增產增收有很強的刺激作用，但是，經過一段時間，問題逐漸暴露出來：缺少計算承包基數的科學標準，導致企業“苦樂不均”、怨聲載道；承包制大大刺激了短期行為，例如，為了提高自己的利潤分成，有的承包者採取了殺雞取卵的辦法，不維修裝置，不提折舊或者少提折舊，把折舊變成利潤，使國有資產流失，給企業的裝置造成損害。承包制下，發包者和承包者之間的產權界定非常模糊，承包者擁有企業資產的經營權，也擁有了部分剩餘控制權和剩餘索取權，使得發包者與承包者之間的利益衝突加劇，雙方侵權的行為更容易發生。承包制沒有也不可能使企業獲得充分的自主經營權，也不可能實現政企分開和企業間的平等競爭。
1992年之前的三次改革嘗試都失敗了。原因之一是，當時人們還沒有充分地解放思想，沒有能衝破舊思維的桎梏。社會主義等同於完全公有制（全民所有制和集體所有制）的思想在相當長的時間內影響著人們。
第二個原因則是，人們對一個基本經濟規律還沒有認識清楚。那就是不觸動企業的產權制度，只改革企業的表面的利益分配關係，如同隔靴搔癢，國有企業改革不可能取得成功。
雖然1992年之前的三次國有企業改革都以失敗告終，我們從這十多年的摸索中得到了什麼呢？首先，相對於俄羅斯和某些東歐國家而言，我們得到了穩定高速的經濟增長。卻付出了較少的社會成本。另外，我們至少收穫了兩點認識：一是社會主義經濟並不等於計劃經濟，社會主義可以和市場經濟結合在一起；二是西方的自由市場經濟理論是有條件的成立。第一點認識被越南等社會主義國家的實踐所證實，而第二點認識則可以被所有從計劃經濟體制向市場經濟體制轉型的國家的實踐所證實。
趙華知道想要真正的盤活市場，盤活經濟，就必須實現企業體制改革。但是在玉蘭這樣的中部城市，又有幾個人能接受股份制呢。
趙華說道：“我不敢說。”
“還跟我賣關子，你就知無不言言無不盡，我們這是關起門來說話；你就放心大膽的說，沒人沒人怪罪你的。”譚良富笑道。
“譚叔，您知道改革開放以來，企業經過了幾次改革，現在實習的是企業責任承包制，所說所短期之內提高了產量，也提高了稅收，但是現在呢，縣裡幾個企業也進行了承包制，但是經過一年的時間又變成了老樣子。”趙華決定採取引導的方式。
譚良富疑惑的說道：“這也是我百思不得其解的地方。”
“缺少計算承包基數的科學標準，例如，為了提高自己的利潤分成，有的承包者採取了殺雞取卵的辦法，不維修裝置，不提折舊或者少提折舊，把折舊變成利潤，使國有資產流失，給企業的裝置造成損害。結果給企業造成很大的傷害。”
譚良富一拍大腿，說道：“你說的很有道理，可是有什麼辦法呢？”
趙成永說道：“分清產權，把原來的全民所有制（或集體所有制）的國有企業改造成所有權和經營權分離、國家作為所有者控股、經理層作為經營者管理企業的公司制或股份制企業。”
譚良富想了半天，摸索著從口袋裡掏出香菸，趙華忙幫他點上。趙華知道現在實行股份制改革需要很大的氣魄，不是一時半會能夠考慮清楚的。
譚良富說道：“我覺得你說的辦法可行，但是……你容我想想。”
趙華知道自己提出的方案是一顆定時炸彈，譚良富必須要仔細考慮清楚。
第一卷 縣委第一秘 第十三章 楊百萬的故事
ps：昨天的補更完成不了了，成績好慘淡，嚴
