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長耽溺個人私事，而不惜毀棄預約好的對各省官員的拜訪，簡直不可想像。
有島透過房間的窗戶向外望去。形形色色的車輛閃著大光燈，在馬路上疾駛。會館前的停車場也停滿了車。銀座一帶的燈光打在附近的建築物上，彷彿巨大球場內的探照燈照射在四周看臺一樣。
作為市政府一名可憐的小官吏，有島不能像市議會議員們一樣，張開翅膀自由地飛向外面，而同行的另一名市議會辦事員，則可以巧妙地利用其身份，跟隨議員們一同外出。
此刻，有島在逼仄的房間裡來回踱著步，心中憤憤不平。
踱著踱著，有島腦子裡忽然閃過一個念頭：市長頻繁進京陳情卻似乎效果甚微。在市議會會議上，在野黨的早川議員就指責過。沒錯，市長進京似乎過於頻繁了。而這樣頻繁進京，並非表明市長對陳情結果抱有必勝的期待。
至於其他議員，不過是利用市長的公出順便進京玩樂而已。
有島下意識地停住腳步，凝神盯視著黑黢黢的窗子。
莫非，市長的頻繁進京與此次失蹤有著深層的關聯？
3
第二天傍晚，以匆匆從北浦市趕來東京的福島議長和春田市長的胞弟雄次為中心，一行在下榻的都市會館宿舍中，商討起市長失蹤的善後對策來。
雖說是主角之一，但雄次更像是在旁看著議長與市議員們商討。市長胞弟今年四十七歲，骨碌碌地來迴轉動雙眼，聽著議員們的發言。
商討的中心人物是福島議長。只見他的禿頭頭頂泛著紅光，一雙小眼睛不停地從鏡片後掃視著其他人的臉——這是他的職業習慣使然。他面色紅潤，布滿油光，體格矮胖，略顯肥實。議長本是當地一個漁把頭（3），他家是代代傳承的船主，他本人則擁有東北大學畢業的學歷。在北浦市議會三十二名議員中，受過大學教育的僅有六名。
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