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及東南區的民宅工程，僅僅只完成了臨街的一排兩層樓，其他的民宅還沒有來得及動工，只是暫時在西南區的空地搭建了六百多個窩棚，這些窩棚雖然比不上房屋，但也能遮風擋雨，比住帳蓬還是強得多。
不過一大部份的窩棚都以經分給了先期搬進穆陵關的村民居住。而在西北區也還有數百個窩棚正在搭建中。因此這一次到達穆陵關的村民們，暫時都只能在操場和東南區的的空餘地區扎帳蓬安居。
商毅決定，將千總衙門作為穆陵關的總指揮部，各級將領毎天都在這裡聚集，商議軍事。而周世奇和唐鎮一家，都被商毅請到千總衙門裡的後宅居住，因為後宅的位置不小，還是三層樓，商毅暫時也用不了這麼多房間。
接著商毅將各區臨街的那一排兩層樓，優先分配給軍隊的將領，哨長家庭，以及工匠們居住，也給孫家兄弟的家屬還有洋和尚阿科尼亞，都安排住在這裡。而空餘出來的其他房間也都用作醫院、伙房、庫房和備用房間。
隨後就是安置村民，先前以經入住的就不動了，將剩餘的窩棚全都分配給村民。當然現在也只有一小部份村民能夠分到離棚，優先照顧最初三個村子的村民，而其餘的暫時還是扎帳蓬安居。等新窩棚修好之後，再逐一分配。當然商毅也讓工匠加緊修建，力爭早曰讓所有村民都搬進窩棚。
而在商毅出征之前，購買的糧食和各種物資也都到位，因此商毅也馬上開始統計城裡的居民、物資。才好做到心裡有數，同時也是便於管理。
經過了三天的忙碌，各項資料也都被逐一統計出來。
加上從箕屋村遷移過來的人口，現在穆陵關中一共有一千八百八十三戶，人口八千五百七十七人。以經大大超過了穆陵關原先設計容納的人口數量。不過現在是非常時期，也只能儘量擠壓地方。好在現在是隆冬季節，不易滋生疾病。同時山東的冬季，雨雪也不多，因此還是能度過去的。
於是商毅將人口進行了一次整理，按四十戶為一個小組，以一戶為小組長，付責管理整個小組；又以五個小組為一個大組，指定五個小組長中的一個為大組長，付責管理整個大組，分別登記造冊。於是全城的居民共分為四十七個小組，九個大組，以後無論是分配食物、物資、住所，還是調動勞力，都將以小大組為單位。不僅方便，也便提高效率。
而現在穆陵關儲備的物資有：糧食一萬兩千五百八十石，麵粉一千七百五十石。白銀有六萬二千四百兩，黃金一千三百六十兩，其他的布料、木材、牛皮、棉花、食鹽等物資，牛、豬、羊、狗、雞、鴨等牲蓄家禽也都各有若干。
現在最重要的物資就是糧食，商毅估計了一下，目前關裡的糧食差不多能夠支付五到六個月，應該夠堅持到這一次清軍撤軍。由於現在穆陵關的糧食是執行統一分配製，因此商毅也制定出毎人毎天的口糧標準，在正常情況下：士兵一天的口糧為一斤，青壯年婦女的口糧為十二兩，老人為和十至十四的少年均為十兩，十歲以下的兒童為八兩。而到了戰爭的時候，則根據實際情況，另行補助。
同時商毅又對居民做出了三點規定，一、嚴禁打架鬥毆，偷盜搶劫，一經發現，立刻逐出關去，決不輕饒。二、每天的飯食和飲用熱水都由各組組長帶領人手，統一到夥堂領取，各窩棚的居民的用火必須在露天指定地點進行，絕對嚴禁在家中點火，以防造成火災，一但發現，處罰當天的飯食減半。三、禁止隨地大小便，毎戶都發給一個便桶，並指定位置傾倒，如果發現有人隨地大小便，處罰每天收集便桶，清理糞便的工作。
同時商毅又組織了一支監察隊，由少年隊計程車兵組成，每天就在城裡巡察，抓到違返規定的人，立即進行處罰，並向全城公佈。
另外穆陵關裡的軍用物資有：馬三百二十七匹，生
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