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其餘的奴隸全部發配到修建圖朵城的工程中來，為此周明還特此以國王的身份頒布號令，提出了一系列獎懲措施，讓這些奴隸看到了重新獲得自由，成為平民的希望。
把奴隸充為軍團，這樣他解決了手中無兵的尷尬局面，世家聯盟本想暗中給他一個下馬威，但是這個問題被他輕鬆化解了，而且還武裝起了一支屬於自己的力量。
像驅除神庭人員，將自己的母親埋葬在聖山之上，這等嚴重的褻神事件，那些由普通民眾或者世家子弟武裝起來的軍團是絕對不會遵從他的命令，但是這些奴隸軍團就不一樣了，周明許諾讓他們恢復自由身份，並且每日還保證他們充足的食物，在這個前提下，就算周明讓他們攻打奧林匹斯神山，估計他們也會毫不猶疑地衝上前去。
讓奴隸加入軍團，獲得與平民完全一樣的資格，這在過去是從未出現過的，通常過去的奴隸軍團只是負責後勤，充當騾子一樣的苦力，士兵的來源主要是民眾，或者是世家子弟，奴隸根本就沒有參加軍隊的資格，所以周明的這一舉動引起了世家聯盟的嚴重關注。
局勢稍微穩定後，周明立刻頒發了大量的赦免令，將奴隸軍團中的大量奴隸免去奴籍，並且從他們當中提拔軍官，於是原本因為戰火導致民戶稀少的圖朵城出現了大量的新的民戶，很快填補了空缺，又變成了一座大城。
按照過去的規定，奴隸是不能歸於人口統計行列的，他們只是工具，沒有任何權利，生死都由他人控制，如今周明將大量奴隸提升為平民，從此他們便不用再擔心肆意別人買賣和殺戮了，起碼最基本的生存權利獲得了保障，這些新誕生的平民自然比任何人都要擁護周明，不過周明的舉動卻在鬥星大陸貴族中造成了幾乎是一邊倒的惡評。
即便是那些聽從英雄令的世家聯盟也對此百般指責，到處煽動著要推翻這個英雄王，很快周明的號令便只能在圖朵城生效，即使百里外的小城對來自圖朵城的命令也是陽奉陰違。
如果非有把周明看成是國王的話，那麼他的國土便僅僅限於圖朵城了，這大概是有史以來國土最小的王國了，原有的奧特蘭王國的領土被一個個世家軍團割據zhan有，這種情況的出現讓神聖聯盟其餘王國鬆了一口氣：&ldo;原來他們不是鐵板一塊啊!&rdo;
&ldo;兄長，你不能這麼蠻幹啊，赦免奴隸需要同時獲得神庭和王室的認可才行，並且不能大量赦免奴隸，更不能頒發給予奴隸權利的法令，因為這會觸動整個貴族的力量，最後會導致天下人與我們為敵呀!&rdo;
圖朵城聖山上，菲尼斯苦口婆心地勸說周明。
&ldo;怎麼?家族中的那些老傢伙又後悔追隨我了嗎?當初可是他們可憐巴巴地前來懇求我，還把你推選為族長，要不是看在你的面上我早把他們通通掃地出門了。&rdo;周明說道。
獲得神庭與王室的雙重認可，如今自然是不可能的了，連神庭的人都被周明趕跑了，哪裡還有什麼神庭的人願意配合他，按照菲尼斯的話來說，這些大量新誕生的民眾全都是非法民眾。
&ldo;兄長，每天我都接到來自各地大量的抗議信件，還有恐嚇威脅。&rdo;菲尼斯道，對於這位親弟弟周明倒是頗為讚賞，將他提拔到城主的位置，自己很多時候撒手不管，只顧頒布一條條號令，已經手中掌管著軍權就行了。
周明知道自己不是當國王的料，管不了那麼多雜七雜八的事，於是乾脆全部交給別人打理，他只管把握住大的方向就行了。
&ldo;無妨，如今鬥星大陸上的權力看似掌握在貴族世家的手中，但實際上真正決定這一切是普通民眾，只要普通民眾擁護我，到時候我隨便燒上一把火，全天下都是我們的，你只管放心去做吧。&rdo;周明說道
