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地方，並不熱衷於去長安任職。
而隨著苻堅進入壯年，前秦也不可能出現第二個王猛，王猛主政講求法治、重農，打壓不法貴戚、豪強，苻堅就施以仁德、興學重教，令仕宦傾心。
這說明苻堅對王猛重用歸重用，但在權力制約上並非毫無防範，王猛死後前秦盛極而衰，揮霍完二十年革新政治的積存，之後就轟然崩塌，這期間苻堅的態度發生了微妙的變化。
隨著前秦內部，與燕地鮮卑為主的各族矛盾滋生到不可調和的地步，苻堅廣施仁政的物件，也不再侷限於仕宦貴族，而是擴大到寒門庶族和平民百姓，並延續王猛打壓權貴、豪強的政策。
而且在亦師亦友的王猛死後，苻堅駕馭著前秦接連取勝，滅前涼、滅代國、奪取襄陽，至淝水之戰前苻堅已是驕矜自大，只礙於仁主的設定，沒有大義名分滅晉，朝中更沒有人能夠約束於他，滅前燕時王猛就已經很難再複製先斬後奏的強項行為。
早在雲龍門之變後不久，苟太后與姑表兄李威合謀，堅持將違反法度的苻法論罪處死，也因此讓苻堅失掉了對母親的敬畏，更為他開了眼界，原來還可以這麼玩。
這之後苟太后能夠用來威懾苻堅的，也就是另一個兒子苻融，甚至因為母子關係的惡化，也拉低了侄女苟皇后在苻堅心中的印象，攻滅前燕後，關中各族與燕地鮮卑徙民對立情緒嚴重，宮內同樣受此影響。
苟太后受宗室貴戚所請，勸誅前燕宗室無果，自是滿心彆扭，在苻融出鎮冀州前，深夜私下出宮去給小兒子餞別，雖然沒有造成什麼惡劣影響，但苻融到冀州後總是心神不寧，隔三差五就透過驛傳遣人問候苟太后是否安好，甚至有時一日連發兩三封信。苻融深知兄長苻堅為人，隨侍苻生亦面無憂色的他，竟為此慌了神。
苻堅的嫡系就是中兵，確切的說是雲龍門之變時追隨他起事的少壯勇士和倒戈的宿衛，這些人在他繼位後升任將校，為他掌握二衛、四禁、四軍的中兵，也就是禁軍宿衛和京畿衛戍部隊。
正因為這個緣故，苻堅在位期間，除了王猛，晉升最快的就是中兵將領。出征四方雖然極具風險，可一旦立下功勳，就能加官刺史鎮守一方，有了這樣的履歷，就意味著作為一軍主帥統兵出征。
比如武衛將軍武都王鑑、中壘將軍略陽梁成、射聲校尉安定徐成、屯騎校尉天水姜宇、胡騎司馬王騰（王鑑之子，明堂較射之事不久後升任長水校尉）、領軍將軍略陽清水楊定、前禁將軍武都毛當、前禁司馬毛盛，這些中兵將領不是元從之臣及其後輩，就是宗室姻親。
從這些變動不大的官職名稱就能看出，他們掌握的軍隊，相當於漢時的南北軍。西漢之初，北軍屬中尉，南軍屬衛尉，一個負責城北一個負責城南，北軍中尉即執金吾。
東漢光武帝劉秀年少未發跡時，到長安遊學，途經新野聽說有美女叫作陰麗華，於是心生嚮往，在長安看到執金吾走過，因壯闊的場面發出感慨：“仕宦當作執金吾，娶妻當得陰麗華。”
東漢初，將中壘、屯騎、步兵、越騎、長水、胡騎、射聲、虎賁八校尉減併為五校尉，省去中壘，胡騎併入長水，虎賁併入射聲，置北軍中侯監五校，不再有南北軍，三河五校的五校就是這，時人稱為五營，魏晉時改北軍中侯為領軍，管理五校。
而在江左的東晉，因為與二衛、四軍職權重疊，以及內爭、財政匱乏等諸多原因，五校職位漸輕，一度縮減營兵編制。到晉哀帝司馬丕在位時被罷去，南朝時成了如散官一樣的勳職，作為不再領兵的侍從武官，用來安置貴戚。
前秦也有著類似的變化，方向卻恰好相反，並非是閒職，苻堅以降人貴胄出任中兵將領，如冠軍將軍慕容垂、積弩將軍慕容楷、前禁將軍李辯（李儼之子），以示信重兼作撫慰。
