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方作戰的物資援助，要求派代表團來華。周恩來答覆范文同：&ldo;中國黨政負責人在10月因國內事忙，不可能接待越南黨政代表團&rdo;。對越方的需求，&ldo;可先在1969年援助協議中加以調整&rdo;。[24]儘管此時中共領導人確實正在籌備八屆十二中全會，但是否真的緊張到無暇接待越南代表團呢？且不說1966年8月中共八屆十一中全會召開時中國領導人曾與范文同舉行了會談，事實上在這次十二中全會召開前後及會議期間，毛澤東就會見了幾內亞代表團、巴基斯坦外長、意共（馬列）代表團、阿爾巴尼亞黨政代表團；周恩來等其他中國領導人也是外事活動頻繁。[25]而與范文同的會談卻一直推遲到了11月才舉行。
進入1969年後，中國開始向越南強調不能過分依賴其他國家的軍事援助，以後應當嚴格遵循獨立自主、自力更生的方針。中國領導人在同越南領導人會談時指出：看來你們有豐富的人力資源，供給部隊武器也不困難，而與此同時中國卻存在一些問題。因此，我們希望你們考慮如何更好地、更適當地使用你們自己的人力資源。[26]同期，蘇聯情報部門報告說：中共九大以後，越南試圖獲得中國更為有效的援助，但未獲成功。越中簽訂的1969年援助協議，中國人在半年裡僅完成了314。他們還建議越南的船隻離開中國的港口。這使對越南南方愛國力量的援助形勢變得複雜化了。[27]
四
70年代初，越南抗美戰爭進入最後階段時，中蘇兩國走向全面對抗。毛澤東已基本完成了從兩面出擊到聯合世界一切可以團結的政治力量，集中反對蘇聯霸權主義的對外戰略的調整。中國重又開始傾全力援助越南。1971‐1973年是中國向越南提供援助最多的三年，簽訂援助協定的總額近90億元人民幣。[28]單就軍事援助來說，這兩年的援助物資即超過以往20年的總和。援越的規模十分龐大。[29]這種戰略部署的變化反映了兩個方面的問題。
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