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矇事發生後最奇怪的事是，中國全國震動，並面向列強，希望能一秉門戶開放之原則，維持中國之領土完整，主權獨立；誰知除華盛頓略有表示，願意參加&l;調解&r;之外，英、日二強竟三緘其口，不願對沙俄說半個不字。今日我們在世紀末，回看舊史，始知那是第一次世界大戰前的&l;秘密外交時代&r;，各列強都為一己私利，被所謂&l;密約&r;綢得死緊，雖彼此相嫉，而口不能言也。日、俄既自縛於三次密約，已如上述；英國亦因沙俄在西藏問題上讓步，俄對英有&l;互不堵財路&r;(我國江湖上的扒手即有此不成文的道義)之默契，英國對沙俄在蒙，固亦有其回敬之義務也。美國此時在佔領菲律賓之後，亦已變成一個不折不扣的遠東帝國主義。它對英固有血濃於水之情，為著保護在菲的殖民利益，它也不顧開罪日、俄。門戶開放之原則既一去不返，我們這個地大物博的東亞病夫，就再次面臨瓜分之噩了。其實俄人之圖蒙，已早有決策。遠在一八五四年，俄西伯利亞總督樓納維夫(niko nikoevich uraviev)即已向俄廷報備，一旦滿清朝政失控，外蒙便應由俄廷接管。如今清帝失位，豈非天與人歸，正是俄國接管之時哉？【見cbb前書頁一五一，引俄檔】
所幸東亞病夫，痴人也有痴福，這些環伺的帝國主義，由於彼此嫉忌，他們也不願任何列強取得中國邊疆地區滿蒙和新疆、西藏的主權。蓋由中國保持各地區的宗主權，他們彼此在將來，都還有分贓的希望。若被任何一強獨佔，如朝鮮、安南、緬甸，和東海濱省，則其他列強也就永無指望矣。因而他們之間也有個默契，讓中國繼續享有其名義上的宗主權。一旦有機可乘，如日本之在一戰中的山東，俄國之在二戰後的滿蒙，則取消中國宗主權，實易如反掌也。其然乎，其不然乎？
因此陸徵祥在奉命於民國元年十一月開始為矇事與沙俄直接交涉之後，歷時五閱月，簽出草約，而此草約竟為北京國會參議院所否決。陸徵祥為之辭職，袁改派孫寶琦為外長，與俄廷繼續商談，其中雖經過二次革命之亂，而交涉未斷，終於民國二年十一月五日，雙方交換，尊重彼此立場之宣告照會。並議定嗣後中俄有關矇事交涉，外蒙古得參與其事。據此中俄蒙終於民國四年(一九一五)六月七日於恰克圖以中俄蒙法四種文字，簽訂&l;中俄蒙協約&r;二十二條。在此約中，沙俄雖堅持在我國境內的各項特權(亦如甲午戰前日本之在朝鮮者然)，和蒙古的&l;自治權&r;。但出乎意料，沙俄居然仍承認中國為外蒙古之&l;上國&r;，享有在外蒙古的&l;宗主權&r;。新約且言明&l;外蒙古為中華民國疆土的一部分&r;。【參見褚德新、梁德主編，&l;中外約章匯要&r;，一六八九-一九四九。一九九一年黑龍江人民出版社出版，頁四四一-四五二；前引何著「中俄外交史&r;亦記述彌詳，見頁二八八-二九二，唯時間略誤。cbb前書九、十兩章，亦可供參考；原始檔案及最近參考書詳外交篇及史料篇。】
讀者讀拙文至此，可能會感到奇怪吧。俄國為何如此色厲內荏，前倨而後恭也。朋友，非也。此時外蒙古如果獨立了，西藏不也就要獨立了嗎？再者，此時歐戰已經爆發，日本也已攻佔前德人所霸佔的膠州灣和青島，囊括了山東半島，並已向我秘密提出&l;二十一條要求&r;了，外蒙如正式脫離中國，則日本在山東、南滿和東內蒙，勢必踵起效尤，則中國就要被瓜分了。俄國也就要從此失去&l;收復&r;南滿煤，包括俄建的南滿釵路以及透過新疆向南擴張的機會了，此俄人之所不欲也。俄國在外蒙要享其實，而淡其名也。吾人今日於世紀末，回頭一看，在一九九一年蘇聯帝國解體之前，外蒙古不是一直都在俄國掌握之中嗎？而英國雖一直垂涎西藏，它至今還沒有俄國
