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全面配合。1902年日本參謀本部次長田村專程到保定造訪袁世凱，接洽&ldo;中日軍事合作&rdo;問題。同年10月，日軍參謀總長大山岩對應聘前往中國的軍官發布了特別的訓示，要他們&ldo;努力工作&rdo;，在中國上層&ldo;以實力培植親日勢力&rdo;，強調這是日本&ldo;對華政策的百年大計19&rdo;。很顯然，日本這一系列做法本身有著很深的用意，目的是在中國統治階層內部培植起一個&ldo;親日派&rdo;，作為日本將來侵略中國的工具。
日本這一套可能使缺乏國際政治、外交鬥爭經驗的人上當，但肯定糊弄不住袁世凱，在朝鮮時，文的武的，他與日本人打了十多年交道，對鬼子的居心摸得透呢。那麼怎樣解釋北洋反而是當時聘用日本人最多，向日本派出的武備學生最多，與日本人搞軍事合作最緊密，與日本軍事顧問交往最深的地方呢?
首先，聯絡、依靠日本，實在是沒有辦法的辦法。中國只能以更為先進的列強為師，不管人家是否打過自己，也只能向比自己更強的國家學習，才有可能擺脫積弱積貧，受人欺侮的現狀。
其次，中國需要其他列強出頭抵制俄國的侵略，這種侵略已經嚴重威脅到了國家領土的完整和生存。中國既沒有力量抵禦，只能採用&ldo;以夷制夷&rdo;的老法子。儘管日本的意圖也是侵略，但它的實際威脅在將來，而俄國的威脅近在目前。
再次，日本確實有的可學。甲午之前，日本在中國人心目中還不過是個化外蠻夷的蕞爾小國;但甲午之戰居然打的大清國丟盔卸甲，潰不成軍。更讓國人吃驚和佩服的是，它居然打敗了擁有世界上最龐大陸海軍的北方巨人‐‐沙俄。日本透過明治維新，短短几十年時間，就從一個比大清更弱、命運也相同的小國崛起為東亞強國，與西方列強平起平坐，確實給了中國人啟示與希望。更何況，這個日本在大清國患難之際頻頻招手微笑，主動出頭擺平俄國，不顧《辛丑條約》禁運軍火的條款，大批出售武器彈藥給中國呢。而且袁世凱和當時朝廷的大員都認識到，日本經驗更切合中國的實際，所以庚子年後&ldo;近學日本&rdo;成為一時的風氣。況且，聘日本人，到日本留學要便宜很多，在當時那種財政拮据的情況下，這也是必須要考慮的因素呢。據統計，1904年初，中國留日學生總數不過一千三百餘人，其中武科學生二百餘人;而到了1907年初，留日學生人數激增至一萬七千八百六十餘人，三年之中，增加了十幾倍20;東洋之風，可謂勁矣。
袁世凱對日本存有根深蒂固的不信任，但卻不肯不利用日本的這筆教育資源。他歷來重視軍事人材的培養，當然不會放棄機會。1902年3月，袁從武衛右軍的隨營學堂中選派了五十五名學生赴日留學，1907年又陸續派出了近百名武備留學生，以培養&ldo;高階將材&rdo;。這些人學成回國後，大都受到重用，擔任了高階軍職。較著名的有：孫傳芳、盧香亭、楊文楷、周蔭人、吳光新、盧金山、潘矩楹、張樹元、劉詢、賈德耀、周文炳、李成霖、孫國英、王金鈺、徐樹錚、唐之道、姜登選、陳文運、曲同豐、傅良佐、毛繼成、廖宇春等。袁還在保定武備學堂附設了留學預備班，蔣介石、張群等就是經由這個預備班進入日本士官學校的。袁世凱在編練、擴建北洋新軍時大量聘用日本軍官，全盤引入日本軍事教學與訓練方法的做法，還在於他認為日本陸軍師從德國，而北洋新軍從小站起就是由德國教官(庚子年才因到期解聘)訓練的，因而改行日法，在實際上仍與原來的訓練一脈相承，不至於杆格癥牾。
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