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1961年至1964年美國在越南南方進行&ldo;特種戰爭&rdo;時期，中蘇關係正走向全面破裂。在一個社會主義&ldo;兄弟&rdo;國家遭受戰爭威脅之時，中蘇雙方並未能如越南所希望的那樣，重新團結起來，攜手援越。但由於兩國在與越保持友好關係的同時，對越南的抗美戰爭採取了不同的政策‐‐中國積極援助，蘇聯消極迴避，從而使越南平衡雙方關係的法碼實際上略向中國一方傾斜。如此，在此期中國的援越抗美程序中，中蘇關係這個因素的影響並不明顯。
對于越南人民的抗美鬥爭，中國一開始即給予堅決的支援。1962年夏，中越兩國領導人在北京共同分析美國特種部隊入侵越南南方所造成的嚴重形勢之後，中國決定立即向越南無償提供可裝備230個步兵營的槍炮。[2]是年，毛澤東在會見越南國防部長武元甲時特別強調說：我們之間是相互幫助，共同戰勝敵人。你們不會丟掉我們，我們也不會丟掉你們。[3]翌年3月，總參謀長羅瑞卿率領中國軍事代表團赴越，與越南領導人研究如果敵人進攻北越，中國如何援越、雙方如何配合作戰等問題。5月，劉少奇在訪越時向胡志明等越南領導人表示：打起仗來，你們可以把中國當成你們的後方。[4]當美國在1964年初開始籌劃擴大侵越戰爭時，毛澤東等中國領導人更加密切關注越南的形勢，頻繁會見越南等國領導人，並率先主動提出了向越南派遣志願軍的問題。6月24日，毛澤東在接見越南人民軍總參謀長文進勇時說：如果美國冒險打到北越，中國軍隊就應該開過去。我們採用志願軍的形式好。[5]7月10日，周恩來在仰光與奈溫會談時指出：如果美國要打一場朝鮮式的戰爭，我們要有準備。[6]7月27日，毛澤東又對越南駐華大使陳子平等人談道：如果美國人轟炸越南北方或在越南北方登陸，我們就要打了，我們的軍隊想打仗了。他要想想，中國人不是沒有腿的，美國人能出兵，中國人就不會出嗎？我們去你們那裡，跨一步就到了。[7]不過，此時毛澤東等中國領導人的這種表態，還是基於美國叫囂進攻北越只是一種威脅，他們不能不重視中國和越南民主共和國的反應這樣一種認識，[8]而對美國擺出的一個威懾姿態。
&ldo;北部灣事件&rdo;發生後，中國開始充分估計美國擴大戰爭的可能性，鄭重宣告&ldo;美國對越南民主共和國的侵犯，就是對中國的侵犯，中國人民決不會坐視不救&rdo;，同時加強了援越力度。毛澤東此時與越南領導人的談話即反映了中國領導人對援越抗美鬥爭的重視，以及軍事援助的具體部署情況。8月13日，毛澤東在會見黎筍時提出，應在雲南蒙自地區修一兩個大機場，以備援越空軍的飛機無法在越降落時使用。並表示要增調一個空軍師到南寧，半個空軍師到昆明、思茅，兩個高射炮師到南寧、昆明。毛澤東還特意強調對增調空軍師的事&ldo;要公開講&rdo;。關於援越兵力問題，毛澤東指出，第一線要充實，同時第二線要準備。並解釋說，在那裡我們只能使用三十萬到五十萬兵力，因為還要照顧天津、北京、上海等地。[9]10月5日，毛澤東與范文同等人進一步探討了當美國把戰爭擴大到北方時越南如何應付的問題。毛澤東建議最好先在沿海修建朝鮮式的工事，使他打不進來。倘若打進來，越南也不要用主力跟他拼，留得青山在，不怕沒柴燒。[10]
與中國積極援越相對照的是，此期赫魯雪夫繼續實施同西方緩和關係的外交方針，為避免與美國發生直接衝突，對越南抗美戰爭採取了&ldo;脫身&rdo;政策。蘇聯除在輿論方面給越南以宣傳性的支援外，對越經濟援助，特別是軍事援助則較少。直到&ldo;北部灣事件&rdo;之後，蘇聯才開始調整其對越南抗美戰爭的
