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至十一歲為初級學員、十一至十四為中級學員，十四至十七為高階學員。針對各年齡層的學生，制定的學習內容也都不同。初級學員和中級學員都是從最基礎的知識開始學起，循序漸進，逐步提高，而中級學員以經開始加入一些軍事教育了，而高階學員則學習識字和基本的數學就行了，並且還要參加一定的軍事訓練，以便到了十八歲之後，就可以補充進軍隊裡來了。其他專業需要，再進行專業知識的陪訓。
當然目前商毅手下就只有這一所學校，什麼都教，全都混雜在一起，而在未來商毅還考慮要成立專業的軍事學校，專門陪養軍事人材。
巡檢司是負責維護地方治安的部門，按照商毅的想法，從地方民軍中選出三百六十名巡檢士兵，以三十人為一隊，分為十二隊，每隊設隊長一名，臨朐縣和清水縣各設五個巡檢隊，穆陵關只用兩個。因為商毅時轄區內基本是實行軍管，地方安全有軍隊駐守，基本能夠得到保證。巡檢司的任務只是解決民間的打架鬥毆，小偷小摸，零散盜賊等問題。因此只用這三百多人就足夠了。
商毅到是不擔心別的，就是怕自己離開穆陵關之後，巡檢司的主事王仲平藉著這個機會假公濟私、漁肉鄉里，把自己集團以前好不容易才建立起來的名聲和親民的形像給破壞了。因為王仲平過去是沂水縣的巡檢，這類事情恐怕也幹過不少，商毅對原來的官府中人就最不放心，但暫時又找不到合適的人選，畢竟他是幹過巡檢的人，還是有些經驗，也只能先將就用著。
因此商毅一方面從制度上限制巡檢司的權力，規定巡檢司只有抓捕權，而沒有審判權，一但抓到嫌疑人，一率交給行政司來審訊、判決。就是抓捕，也必須得到行政司的批下的抓捕令才能施行抓捕任務，絕對禁止無令胡亂抓人，更禁止巡檢司私自使用刑法。而審判權、民事仲裁權，判決權都屬於行政司管，商毅對周世奇的人品和能力還是放心的。
同時商毅又讓葉瑤瑱嚴密監視王仲平，一但發現他有什麼不妥當的行為，就立刻制止，並且更換。
這兩個部門就這樣建立完成了，而商毅剩下的最後一件事情；就是穆陵關的規模和城牆重建工程；是否還要繼續進行下去。
第十三章 出兵
商毅現在是山東都司同知，登州守備參將，在穆陵關只不過是暫時安居。而且他也打算在長江流域一帶重斬建立根據地。因此洠в斜匾�諛鋁旯贗度敫�嗟淖式鸞ㄉ琛�
但商毅知道，明朝實際只剩下不到一年的時間，這個結果估計是改變不了，而清軍再進駐北京之後，很快就會打到山東來。雖然商毅準備在南方開僻新的根據地，但也不打算輕易放棄山東之地，因為這裡從水陸兩路來說，對北京的危脅都很大。因此不到萬不得以，是不要放棄的。那怕只保留一個登州也行。至少在山東半島上可以有一個立足點。
而在這種情況下，穆陵關的地位就顯現了出來，它位於山東中部，連線山東南北，地勢險要，易守難攻，如果能夠和登州互相呼應，並且以穆陵關為據點，在沂蒙山區內進行遊擊和守城戰相給合的作戰方式，都是很不錯的選擇。因此加強穆陵關的防守，也是完全有必要的。
商毅經過了仔細的考慮之後，終於決定，將穆陵關修建成一座純軍事要塞，以後就成為商家軍在山東中部的一個據點。關城的規模到是不用再擴大，但城牆必須重建，到不用太高，有三丈多就可以了，但將釆用歐州的稜形城牆結構，並輔以炮臺、崗樓等城防結構相配合。
同時商毅還決定，在關城裡挖四條地道通向城外，一方面是防止清軍圍城之後，與外界的聯絡，取得補充和支援，另一方面也是萬一真的守不住了，城裡計程車兵也有一個可以安全撤退的通道。
其他人當然沒有商毅想得那麼遠，而且他們也不可能
