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巔峰時期，中原王朝實際控制的人口最多約至五六千萬，宋朝由於長期國內和平、水利和耕作技術進步、熱帶稻種引進等因素，終於突破一億。這就造成大量的農村富餘勞動力，與之相應的卻是高速城市化和工商業勞動力緊缺。宋代的煤煉鋼、灌鋼法和深井鑽探等工業技術得到發展，形成了一波強有力的產業革命，經濟史學稱之為&ldo;煤鐵革命&rdo;。據估計宋朝鋼鐵產量最高可達十五萬噸，接近18世紀工業革命後歐洲十八萬噸的水平。這顯然又會帶來煤炭、有色金屬、化工催化劑等各種工礦開採業和下游加工行業的大發展，這對工業勞動力提出了極大需求。信州（今江西上饒）曾出現過一個銅鉛礦，僱傭了十萬工人，分成三班日夜不停地開採。大量的工礦企業又造成大量產業工人集中居住在城市中，這對城市服務業又提出了新的要求。《清明上河圖》中不僅有享受都市繁華的東京市民，更有為招工而焦急的掌櫃。
面對這個前無經驗可借鑑的重大社會問題，宋太宗給出了一個令人擊節讚嘆的解決方案‐‐不抑兼併。
小農經濟時代，耕地配發給農民進行生產，而隨著時間推移，有些人不斷兼併土地成為大地主，有些人失去土地成為佃農，當少數人佔有多數土地的比例失衡時，就容易減產從而引發社會動亂。失地農民最易加入義軍，所以歷代最怕兼併，絞盡腦汁維護田制。宋朝農業勞動力過剩，按說應該更怕這個問題，宋太宗卻反其道而行之，不設保護性田制，任由兼併。據估計，到徽宗朝，1的地主佔有了70的土地。不過，失地農民也並未大量參加叛亂，就算是水泊梁山，也只收一百零八人而已‐‐而且那只是明朝人編的小說。大多數失地農民擁入城市，因為城裡正好有大量的工作崗位等著他們。
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