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崇德八年，九月丙午，朔望朝，經內閣首相代善上書，福臨用印，大清頒佈了新君登基後的第二道詔書。
嚴格來說有五道詔書，其中包括兩道皇太極下給朝鮮的遺詔，以及福臨頒佈到朝鮮國、外藩蒙古的新君即位詔，開科取仕詔，毋分官吏詔。
皇太極的遺詔，頗有大撒幣的味道，以至於福臨的即位詔只給了兩地一點點賞賜。
雖說新君給你們的賞賜只有一點點，諸如鞍馬皮毛之類的。但是根據大行皇帝遺詔，會給你們減免一定額度的歲貢。
就比如粗布，本來需要歲貢七千二百匹，皇太極的遺詔就規定，減二百匹。其他各類歲貢物資，都有不同程度的減少。
同時，皇太極的遺詔裡還提到了一件事。他聽說大清的使臣前往朝鮮國，會跟大明的使臣一樣索要禮物，覺得這不是善政。
“朕聞本朝使臣，仍照明國使臣舊例饋遺，致累民人，殊非善制。今將饋遺本朝使臣禮物，裁減著為定例。”
本來只是索賄行為，現在變成了制度。好在皇太極體諒朝鮮國人民也不容易，大幅度削減了份額。
按照明國制度，朝鮮國王給正使的禮物包括：鞍馬二匹、空馬二匹、綿五百五十七匹、紵絲一百六十二匹、布六百五十匹、銀二千五百五十九兩。
而且不光是正使，使團所有成員都要送禮，只是份額不一。
皇太極在此基礎上削減了大半，也算是善政了罷？
即位詔和向朝鮮撒幣詔，不過是開胃小菜，重頭戲是後面兩道詔。
當日密談之時，福臨很滿意濟爾哈朗的態度，但是現在還不是改八旗之制的時候。
“皇叔有此心，朕心甚慰，不過八旗制度牽連太深，不宜輕動。現在要緊的還是將其他官制完善，儘早開科舉。”
福臨讓濟爾哈朗和范文程回去以後多想想官制的事情，明天再和代善以及其他議政大臣一起商討，儘早將制度確立下來。
對於這件事，福臨比較看重，而且也比較著急。免得入關之後，還要沿用明朝的官制和官員。他可不太相信明朝那些官員的操守，明朝能夠滅亡，各級官僚至少出了四分力。
救災之事已經步入正軌，福臨不去也沒什麼影響，畢竟他還只是一個孩子啊。不過學堂的同學依舊要去施粥，或者幹些別的什麼事。
這幫人家裡非富即貴，根本不知道民間疾苦，何不食肉糜說的就是他們。至於福臨自己，多年社畜下來，體驗過的民間疾苦已經夠多了。
十四日，也就是和濟爾哈朗、范文程密談後的第二天。福臨觀政結束後並沒有離開，而是將眾人留了下來商議大事。
福臨舊事重提，要定官制和科舉之制。
代善這幾日也在思考此事，正好昨晚多鐸回來了，代替外出征戰的多爾袞暫行輔政之事。他便和多鐸通了下氣，告知他朝廷要定官制。
制定官制繞不開兩白旗，方案要想得到施行，必須徵得兩白旗的同意。
代善手底下也有漢地文人，這些人見主子問策，紛紛獻計。不過他們的計策讓代善聽得臉色發青，然後不耐煩的將他們趕走了。
這些人提出的政策就是效仿明朝制度，但是不設司禮監和廠衛，權聚於內閣，還要優待士人准許免稅之類的。
這群人一點都看不清形勢，趕走他們以後，代善也不得不感嘆一句“范文程這樣的人，還是少了”。
代善見福臨又問及此事，還在思索要不要將心中還不成熟的制度說出來。坐於末位的范文程見皇帝眼色，立刻起身將昨日三人溝透過的“一閣三院南書房會議”道出。
八旗之事大家都心照不宣，沒有提及。仔細思索後，代善覺得范文程提出的制度框架挺不錯，比他想
