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後，劉徹即位後為太皇太后，其人好黃帝、老子言，對子孫兩朝政事影響極大‐‐劉啟不得不讀《老子》並尊崇其術以迎合母親；劉徹即位後欲興事更化，隆推儒術，但因祖母反對而作罷。竇漪房的死非同小可，代表著&ldo;無為而治&rdo;[18]時代的結束，被她鉗制了許久的大漢天子終於得以舒展手腳，完全按己意行事。
最引人注目的變化是‐‐劉徹立即下詔停止準備劉徵臣出嫁匈奴事宜；免去周昌丞相職，提拔之前被竇漪房強行罷去太尉官職的母舅田蚡為丞相；任命未央宮衛尉李廣為驍騎將軍，屯守雲中；長樂宮衛尉程不識為車騎將軍，屯駐雁門[19]；十月，又改年號&ldo;建元&rdo;為&ldo;元光&rdo;，宣佈大赦天下。
一切的變動都隱藏著動機與秘密。一個舊時代的終結，即意味著一個新時代的到來。
真正改變的契機始於一個名叫聶壹的富商。
邊塞始終是商人們趨之若鶩的地方‐‐匈奴渴求中原的生活物資，大漢需要匈奴的馬匹，總需要有人居中牽線交易，因而無論大漢、匈奴兩國之間是戰是和，邊界的關市始終存在，一些大商人甚至還是雙方朝中的座上賓，這位雁門馬邑豪商聶壹就同時是大行王恢和軍臣單於的貴客。
元光元年，公元前134年，王恢暗中將聶壹引見給皇帝劉徹。王恢歷來主張對匈奴用兵，他也很清楚年輕皇帝霸道多欲的心思，現下再無太皇太后鉗制，必然要放開手腳大幹一場。果然劉徹一見到聶壹，便迫不及待地詢問匈奴的詳細情形。聶壹數次到過匈奴王庭，與軍臣單於熟識，稱自高皇帝和親之後大漢已完全取信於匈奴，只要依計行事，誘之以利，必定能將其擊潰。劉徹深為心動，立即召叢集臣廷議。
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