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見了田橫和他的賓客們，劉邦突然明白，治理天下與打天下太不一樣了，連需要的人才都完全不一樣。這些頑鈍無賴嗜利如同自己一般的人們，當然能幫自己打下江山，但要治理江山，卻不一定能靠得住他們。
每一個君王，都絕不希望自己手下有著一堆虎視眈眈，隨時可能背叛的臣下，哪怕再愚鈍無知的人都是一樣。但劉邦手下，最最缺乏的，正是具有這種堅貞不屈，誓死追隨特質的人才。
當然，有這樣特質的人也曾經有兩個，一個是紀信，一個是公，可惜在劉邦屢戰屢敗的年月裡，這兩位都死在戰場上‐‐這樣的人才，原本就是最容易犧牲的。
劉邦在心中可以想像，倘若有一天，某個諸候起事，許以更好的條件，自己的這些手下，不定得有一大半會造反，這種想法會讓每個君王都寢食難安。
所以自田橫走後，劉邦當即下詔，讓天下舉賢良方正，年高德勛之人前來朝廷，並讓太傅叔孫通演練禮儀，真正開始治國了。
所以劉常滿和召平，同時發現了劉邦的變化。不過這些變化，短時間內還顯不出來效果，劉常滿只是告誡召平要多加註意，便又回洛陽北宮了。
&ldo;唉，總算是送走了一個田橫，只是這只能算是一步閒棋，將來到底如何，還不知道呢。&rdo;這天送走田橫，劉常滿心裡想道。
&ldo;，大哥他們也已經搬回定陶，什麼時候還得請他來洛陽一趟才好。&rdo;劉常滿扭頭笑著對範說道。&ldo;就是，好些年沒見大哥了！&rdo;範也笑道。
第四卷 長樂未央 第四章 燕王事件
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橫被封為靖海王后，原有的諸候王們的封地，總算是在劉常滿眼裡，這就是解決了&ldo;歷史遺留問題&rdo;，在田橫封王之前，皇帝已經下詔，令韓王信、梁王彭越、淮南王布、趙王張敖仍王故地。
接著第二道詔令也下來了，著楚王韓信王會稽、東海、琅琊三郡；衡山王吳徙為長沙王，王衡山、廬江兩郡，著原十萬戶候梅涓為王，王蒼梧、洞庭兩郡。
當初劉邦能夠擊破武關，梅涓作為吳部將，與他會師三戶邑，立了大功；而後楚漢相持之中，吳、梅涓同樣立功不小，劉邦這是報恩來了。至於楚王韓信，不管從功勞還是實力上來講，天下都知道他這個楚王，那算是實至名歸。
接著出了第三道詔令，著閩越王無諸，南越王趙佗，甌越王搖三個越王，仍王故地。這三位越王一直都不受漢王管轄，不過是上表稱臣，以示尊劉邦為皇帝罷了，劉邦發下這道詔令，也不過因循故事，承認既成事實。
第四道詔令，便是敕封田橫為靖海王，中國海外諸地，皆可王之。但在諸將眼裡，這其實是一種嚴重的謫遷，隨便抓一個被封候的將軍，問他願不願意拿自己的一個縣換這個靖海王，估計他也會很明確的告訴你：門都沒有！
不過這四道詔令，除敕封田橫那一道外，其餘的都在諸將意料之中，對於這些已經有主的土地，諸將也沒有什麼指望的。大家等待地。乃是劉邦地最後一道封王詔令。
雖然分封了十一個諸候國，但其實只佔去了趙、韓二國的故土以及東南楚、東魏之地和海外的荒地，大面積地國家。尚有燕、齊、西魏、秦、周、西楚數處地盤尚未分配，諸將無不翹首以待。如今滅秦之功已酬，外藩已封，就該輪到在滅楚中立下大功的漢王帳下諸將了。
在這中間，功勞最大的韓信、彭越都已經獲封為王，韓信王三郡。彭越王兩郡，都是天下腹心膏腴之地。諸將功勞雖然小些，但就算只能分封得一兩個偏遠郡治，那也是裂土封疆的諸候王，能與皇子客禮相見的百姓君父
