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先地下後地面:南城是老城,建成之時只有極為簡陋的下水道管網,早就不能承載日益增加的人口。有兩個問題特別嚴重,一是多數汙水直接排入河道,造成河道大範圍地深度汙染;二是南城房屋密集,每次下暴雨就必然會出現淹城現象,曾經有一年還曾經發生河水倒灌,將居於地下室的老夫妻淹死。

侯衛東想趁著南城改造之機,將地下管網徹底改造,永久性地解除南城汙染和排水的兩大隱患。

先容易後困難:南城是密集的老城區。房屋質量差,基礎設施弱,已經到了必須要改造的地步。在改造順序上,則採取先易後難,儘量減少與居民之間的矛盾。

先建城後拆遷:要改變北城無法改造的思路。在北城建成一座新城,有效分流老城區居民,轉變老城區居民思路,再適時在南城拆遷。這個思路主要是修正開發南城的急切做法,同時北城南城聯動,有意識地將南城居民引導到北城。

當侯衛東將此方案提出來以後。段宜勇臉色頓時就變了。在他心目中,侯衛東方案可以稱作為典型的陽奉陰違的方案,實質上否定了市委作出的開發南城的決定,將開發南城變成了實質性的開發北城。

若按照此方案實施,蔡彭健提出的南城方案完全不同。而蔡的背後則有高。

因此。段宜勇不能認同侯衛東方案。他反對侯衛東方案的理由有一條:北城遍佈廢棄舊礦井,老垃圾場,交通不便,如果能夠開發,早就開發了,只有等到經濟發展到一定程度,才能夠談及開發北城的問題;然後道:&ldo;南城改造是數十萬居民的共同意願,只要工作做得細。一定能成功。我們要統一思想,集中全市力量,建好南城。為全市人民謀福利。&rdo;

王高陽、李東、袁正軍三位副書記已經清楚地看到段宜勇和侯衛東各自觀點的差異。

副書記、紀委書記袁正軍道:&ldo;侯市長不太瞭解北城的情況,茂雲無數黨政領導都有改造北城的想法,但是由於各種原因難以實施,還是那句老話,等後代比我們更強了,經濟更發達了。才能開始搞北城。&rdo;

黨群副書記王高陽不願意參與到兩個一把手的爭議中,道:&ldo;搞城市建設涉及到千家萬戶。必須慎重。&rdo;

李東道:&ldo;不管北城和南城,總之不能有群體性事件。工作必須細,方案必須實。&rdo;

一正四副五位書記,沒有人明確支援侯衛東。

段宜勇佔據了絕對優勢,基本上否決了侯衛東提出的&ldo;南城開發的實施方案&rdo;。

侯衛東對此早就有心理準備。作為茂雲市長,明知開發南城方案有問題而不提出來,則是失職。今天在書記辦公室正式將自己的對開發南城的修正方案提了出來,不管結果如何,算是盡到了作市長的職責。

他將在正式場合不再提及此方案,但是這並不意味著放棄此方案,他準備將自己的方案細分,以不同工程的面貌出現。

這些工程多數都爭取到了中央和省級支援,屬於戴帽子工程,主要資金來自上級,地方要出一部分配套資金。換一個說法,這些工程將不再是侯衛東提出來的改造方案,而是一項又一項由上級支援的工程。

最先開工的就是南城地下管網改造工程,經過侯衛東多次前往省裡協調,最後確定下來每公里地下管網由省裡補助六十萬元,六十萬元裡面有中央和省裡的資金。當此協議簽署以後,沒有任何領導能提出不搞地下管網改造,畢竟這是和上級掛了鉤的對整個城市是&ldo;功在當代、利在千秋&rdo;的工程。

除了地下管網工程以外,廢舊礦山改造、棚戶區改造、河道改造以及舊垃圾場改造都基本遵循此模式,唯一不同之處於在有的工程上級資

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