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形勢和遭到的破壞程度秘而不宣。在得知布呂埃斯的艦隊被擊潰的訊息後不久，拿破崙給法國駐科孚海峽總督沙博將軍寫信，命令他協助海軍少將維爾納夫（拿破崙相信他已經順利逃往科孚海峽）“著手組建一支新的艦隊”，以解救埃及遠征軍。同時，他卻若無其事地告訴總督：“這裡一切安好無事。”
拿破崙7月22日勝利奪取開羅後，便立即著手組建埃及新政府和行政機構，包括在新近攻克的省份任命軍人總督。拿破崙住在厄爾費的宮廷裡，指揮著埃及新政府的組建工作。宮廷裡有熱帶植物的花園、馬賽克的噴泉水池和精緻的土耳其遊廊。宮廷的高牆堅如城堡，其後院一直延伸到尼羅河畔。宮廷所處的地勢易守難攻，佔據開羅地區最險要的戰略位置。在宮廷周圍有許多建築物，貝爾蒂埃和拿破崙的精銳衛隊就駐紮在宮廷周圍。
作為佔領軍的首領，拿破崙決定用3種手段統治這個國家：用軍事手段“安撫”尚未攻佔的地區，然後靠軍人總督加以鞏固；透過宗教和穆斯林首領管理地方和宗教事務；直接由拿破崙控制的法國人的行政機構進行管理。
這其中最難的是降伏穆斯林教徒，拿破崙一手建立了由9名###長老組成的埃及國務會議，又稱行政會議，處理首都開羅日常行政事務和30萬人口的公共秩序、稅收、公共衛生和糧食供應問題——這使開羅人感到他們是在自己處理自己的事情。
開羅行政會議於7月25日即法軍開進開羅城的第三天下午3點舉行“宣誓效忠”法國人的儀式，保證“不做任何有損軍隊利益的事”。拿破崙再三強調要尊重埃及宗教信仰和建立良好的公共關係。行政會議立即開始運作，此後每天下午舉行日常工作會議。開羅的新衛戍司令迪皮將軍由土耳其人協助負責城市街道和市場的治安。埃及治安機構在該國新近征服的省份逐漸建立起來，不同的是，事實上是任命埃及基督教徒的監督官協助軍人總督對埃及人進行管理和開展徵收稅費等工作，然後又由一名法國籍的替補人做他的助手，以便有朝一日可以頂替軍人總督。一共有16名這樣的省監督官在開羅總監督官的領導之下工作，總監督官直接受法國人的控制。
除了對國家的軍事管制之外，拿破崙在開羅建立了強有力的三人行政委員會，由蒙日、貝託萊和夏爾·馬嘉隆組成。他們負責查封馬穆魯克的財產並徵收國民稅收。與此同時，拿破崙授予他們任命各級官員和委員會分會包括指定監督官的權力。他們三人都因這項耗時的工作而獲得了特殊的豐厚報酬，蒙日除了這項工作外還要負責籌建科學院和兼任科學院院長的工作。該委員會十分有效地執行了組織和財產管理以及監督官的任免工作。
法國佔領軍沒收了馬穆魯克的財產，包括他們的成千上萬的奴隸，一概作為“國家財產”處理。拿破崙使埃及人民相信：他的政策是尊重埃及的宗教和歷史，包括其傳統的民事法庭體系；他還保證他們的私人地產將受到尊重，但是要進行一些必要的改良。
法國人目前迫切需要的是現金。蒙日的管理委員會接受了這項壓力巨大的工作，對所有政府倉庫進行查封，將其中的貨物出售換成現金，如果是有用的物品如食物或服裝，則充公後在法國軍隊中發放使用。此外，拿破崙加強徵收稅費，並大力鑄造新幣。
第九章 失敗的陰影（2）
但是，由於易卜拉欣貝伊和穆拉德貝伊已經在7月31日攜帶著大部分城市的財產逃出，拿破崙釋出了一系列的命令，要求首先從這個國家的首富那裡徵集300萬法郎的現金。這些錢還不包括從馬穆魯克手上沒收以及從開羅富商（開羅肥皂、白糖和服裝市場的壟斷商）那裡勒索的大量錢財以及日常�
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