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過的《澳門特別行政區基本法》第118條規定：「澳門特別行政區根據本地整體利益，自行制定旅遊娛樂業的政策。」
澳門的「博彩特色旅遊」是歷史造成的。政府財政嚴重依賴賭稅，澳門的其他行業有賴博彩業帶動，無論現政府或是以後的特區政府，都改變不了這種狀況。如果沒有賭稅，拿什麼作替代？政府能開闢新稅源嗎？若澳門推行高稅制，澳門的工商業者至少會跑掉大半，澳門經濟就會全面崩潰，蕭條之況不難想像。
澳門居民最大願望，就是回歸後的澳門能夠繼續繁榮。
1997年7月23日，澳門旅遊娛樂公司總經理、澳門馬會主席何鴻與澳門政府簽署了新訂的博彩及賽馬合約，兩項專營合約均經中葡聯絡小組達成共識，澳督韋奇立主持簽署儀式。兩項專營合約均延續到2001年12月31日。另外，1985年11月簽署的賽狗合約（包括附設的賭場），其專營權延至2005年12月31日。中方一直未對此合約表示異議，仍具法律效力。
既然合約跨越了1999年，合約屆滿時也就沒什麼理由取締博彩業。這一次續訂合約，進一步表明了回歸後的澳門，博彩業可以合法存在。
但是，這並不表明，何鴻及何氏家族就可以繼續長久地獨霸澳門賭業。
還在80年代就有權威人士認為：只要中國政府允許澳門回歸後開賭，何鴻把持的賭業就是鐵壁江山。因為娛樂公司的大股東是霍英東，霍英東是全國政協副主席，與中共領導人關係密切，在港澳回歸後，他在港澳事務上一言九鼎。
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