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建立之前,麻薩諸塞灣的議會就把民兵指揮權授予一名選舉產生的&ldo;軍務總監&rdo;。在其他殖民地,議會把指揮權授予總督,但由議會決定軍事款項,監督軍費開支,有權調查任何軍事行動。自然而然,北美殖民地在追求獨立和自由的過程中,也始終伴隨著對專制危險的警惕,即使有人想乘虛而入,也不是那麼容易。
大陸會議在作出第一批軍事決定的時候,就留神要大陸會議控制槍桿子,而不能反過來變成槍桿子支配大陸會議。它指令華盛頓必須服從大陸會議,定期向大陸會議報告,主要指揮軍官和參謀軍官,也是由大陸會議任命。為了讓華盛頓變不成美洲的克倫威爾,大陸會議將他置於一個軍事會議的約束之下。這樣一來,陸軍也就難以演變成為只聽命於某個人的私家軍。
而北美殖民地幸運的是,華盛頓本人也沒有渴望大權獨攬或成為獨裁者的勃勃野心。1775年6月20日,走馬上任大陸軍總司令第三天,他在寫給弟弟約翰&iddot;奧古斯丁&iddot;華盛頓的信裡說,&ldo;履行我的職責,讓我的僱主們滿意,這是我的首要願望&rdo;。不過,讓僱主們滿意並不是件輕而易舉的事情。
1775年7月3日,華盛頓在麻薩諸塞的坎布里奇接管了大陸軍的指揮權。新官上任,他想清點一下有多少人馬,盤盤家底。一般來說,這應該不是什麼難事。可就這麼點事,拖拖拉拉地,花了整整一個星期,華盛頓甚至連脅迫的手段都用上了,好不容易才弄出了軍隊人數的準確報表。原來別人告訴他至少有一萬八到兩萬人,可實際上只有一萬六千人,有能力執行任務的,則只有一萬四千人。
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