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其一，60年代末70年代初，美國人民反戰情緒日益高漲；與此同時，蘇聯隨其軍事實力的增強，走上公開與美國爭奪世界霸權的道路，氣勢咄咄逼人。尼克森政府為此急於從越戰中拔足。事實上，這種局面早已為毛澤東所預見。他指出，美國的規律是不願意打長，他們的戰爭大概都是四年左右。我看他們繼續打下去困難會增多，整個歐洲都沒有參加，這同韓戰不同。毛澤東還分析說，這麼多年來美國的陸軍沒有進攻北越、封鎖海防、轟炸河內市區；他們知道中國有那麼多人在越南工作，但卻一個字也不提，好像沒有這麼會回事似的。可見他是&ldo;留了一手的&rdo;。[30]為此，70年代初，美國又想借中美雙方探索緩和關係之機，透過中國向越南施加壓力，以使其能體面地結束這場戰爭。但是，中國在爭取打破中美關係僵局的過程中，始終堅持不拿原則作交易的立場。中國領導人反覆向基辛格、尼克森指出，結束越戰的唯一途徑是美國撤出自己的軍隊，不留任何尾巴。美國越早退出印度支那越好。如果戰爭打下去，中國將繼續支援印支三國人民打到底，我們只有支援和同情他們的義務，沒有干涉他們或代替他們提出主張和代表他們談判的權力。[31]
與此同時，尼克森要退出越戰的政策，使越南認為美國有可能拋棄阮文紹政權，南越偽軍將面臨單獨作戰的前景。這對越南北方和南方民族解放陣線來說無疑是個大好時機。因此，越南這時強調要在南方猛打，迫令美國及早撤兵。對越南勞動黨的這種策略，毛澤東予以支援，並對前一階段中國援越方針發生的一些變化表示不滿，他曾特意對范文同強調說：任何認為我們也有困難而說不要幫助你們的人都是反動派。[32]根據毛澤東的這類意見，中國領導人重又向越南領導人提出：我們必須明確地說，中國方面一定要基本上滿足你們的要求。從現在起，如果你們有新的困難產生，希望通告我們，我們將盡最大的力量幫助你們。[33]
上述變化存在的基礎，一方面是毛澤東在其外交政策轉向務實的時候，實際上並沒有完全放棄他外交思維的基本核心，即堅持把世界革命、國際共運的目標與中國的無產階級國家利益、社會主義國家利益融為一體的原則。對於各國人民的革命鬥爭，他總是熱情地予以支援。另一方面，也是更為主要的一面，則還是中蘇關係這一因素的影響。此期，毛澤東聯美抗蘇的戰略構想已基本成熟。在越戰問題上，他採取了以打促美撤兵、助尼克森從速脫身的策略，以求能及早實現其戰略構想。由此，對于越美之間的談判，中國領導人在毛澤東外交方針的指導下，開始提醒越南在談判中既要堅持原則性，又要有必要的靈活性。要讓美國佬儘快走掉。同時，與美國恢復轟炸、試圖迫越南在談判桌上讓步的舉措針鋒相對，支援越南&ldo;要在南方猛打&rdo;的方針，希望越南搞運動戰，殲滅敵人，透過打取得談判桌前的有利地位，儘快簽署和平協定。[34]
1973年1月27日，《關於在越南結束戰爭、恢復和平的協定》終於在巴黎簽署。3月，侵越美軍開始撤出越南南方。
其二，面對蘇越關係的順利發展，美從越南撤兵後蘇將填補其空白的趨勢，中國大規模援越的另一個重要因素就是要拉住越南，避免其完全投入蘇聯的懷抱。然而，蘇聯也在不斷加強對越南的影響。70年代初，越南抗美戰爭勝利在望時，蘇聯一面透過其對越南的影響，使越南成為其利益的代表，開啟影響東南亞的通道；一面繼續分離越中關係，提出對越南獨立自主傾向的增強要支援、鼓勵，要使越南依靠蘇聯頂住中國的壓力。蘇聯還特別注意在中美關係緩和問題上作文章，評說所謂&ldo;北京政策自私自利的特徵&rdo;，挑撥越南認為中國外交戰略的調整是對越南的&ldo;出賣&rd
