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談敬看了看天啟說：“皇上，這次他們是衝著你來的。”
162 裁判參賽
大明現在雖然是人才輩出但卻內外交困。主要是沒有做到人盡其才，必須要重新佈置安排一番，儘量做到每個位置上的人都是最合適的人。在天啟的佈置中，武將守衛邊疆維護穩定，文臣制定秩序避免內耗，商人經營流通促進發展。只要他們各司其職且盡職盡責，相信大明不但能轉危為安還會逐步繁榮富強。
以往那種放羊式管理肯定是不行的，沒出事就自認是太平盛世，出了事就手忙腳亂還怨天尤人。現在要改變以往那種得過且過的觀點，要把事情考慮在前頭，這樣就算出了事心裡也有底不會慌。正是因為這個考慮天啟才在政務院中設立了預政處，讓他們從各個縣令的各地現狀報告中瞭解各地的靜態狀況，再讓他們從各地的糧庫番庫中得到各地的稅收狀況，從稅收了解當地百姓的實際收入，進而得到一種動態的狀況。
預政處根據動態和靜態的資訊反饋，制定合適且合理的計劃，逐步調整把人和物用在恰當的地方，逐步提高百姓和朝廷的收入，實現國富民強的最終目的。在這個從百姓中獲取資訊然後制定計劃，最後又實施到百姓身上的過程中，偏重實踐的成份很多，天啟認為應該讓理論總結介入進來。成熟的理論能夠給實踐活動以指導，有了理論才能讓人們少犯同樣的錯誤，有了理論才能讓人們少走同樣的彎路。
這個理論總結天啟放在聖學院中進行，因為聖學院中都是些有著豐富經驗的老臣，讓他們憑意願和興趣幹這種事算是人盡其才的一種型別。
但是，聖學院中得到的理論也不能說就全部都正確，因為畢竟是幾年甚至是幾十年前的經驗，這裡面就有一個時間差的問題。過去正確有效果的現在不一定能用，南方用起來順手的經驗到了北方說不準就會適得其反。正是因為有這種顧忌，天啟還需要一個機構對聖學院中得出來的理論進行選擇，這個機構從明面上說是都察院，實際上就是東林黨。
都察院什麼都管，只要他認為不對的他就會出來插一腳，就像人們說的：“上管天，下管地，中間還要管空氣。”用他們來篩選聖學院的理論從組織程式上來說是合適的。東林黨是以天下興亡為己任的組織，讓他們對聖學院的理論進行甄別既是對他們的信任，也是給他們找點具體的事做免得他們閒得慌亂來。當然天啟沒有明說自己其實只是讓他們粗選，最後還得自己過過細。不是說自己比他們聰明，而是因為自己是皇帝成敗都得自己承擔責任。就好比打麻將自己輸了想得通，別人幫忙打輸了心裡就難受。
有了聖學院中的理論，再讓政務院根據理論制定各種規定，在具體經營上就可以讓商人在兩成封頂的限制下，根據各自的長處和各自的興趣進行均衡貨物的活動順便賺點錢。商人賺錢的同時也讓全國的物品得到流通，使百姓們的生活變得簡單方便，這是其他人無法做到的。官員做事成不成都要朝廷給錢，而且一點都不主動需要不斷推動催促，差一點兒就要人天天請。商人做事不要錢不說還要上稅而且風險自擔，兩相一比較自然是商人要可愛一些。
當然商人也不是專做好事不留名的人，他們是受到利益的驅使才趨之若鶩地尋找利益的。這一點天啟也知道，但他之所以要求商人的利潤限制在兩成，只不過是不想他們人為地提高差價為了自身收益侵害百姓利益。
前一陣有幾位官員認為天啟用人不公，楊漣、左光斗等人後來居上讓論資排輩的老臣心有不服。天啟想這些加塞的人都是東林黨的人，讓東林黨站在維護自身利益的角度去跟那幾個失意的人辯論，無論是辯論人數還是辯論技術都應該是沒有問題的。聖學院中的老臣雖然退休了，但站出來任何一個都要威懾住一大批人，因此就讓聖學院中人來主持辯論。大明萬般
