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從1937年起，日偽軍的軍事鎮壓轉向以偽三江省為主。這是因為自1936年抗日聯軍成立後，這個東北地區的東北角，成了抗聯第三軍至第十一軍的活動地區。特別是&ldo;七七&rdo;事變後，抗聯更加活躍，給侵略者以很大打擊。於是，以植田謙吉為司令、以東條英機為參謀長的關東軍，制定了大規模的討伐計劃。參加的軍、警、憲、特達3萬多人。侵略軍所到之處，實行慘無人道的殺光、燒光、搶光的&ldo;三光&rdo;政策。同時，由於日偽軍實行步步為營、篦梳山林的殘酷圍剿，使抗日聯軍遭到很大損失，陷入了極端困難的境地。
在實行武裝&ldo;肅正&rdo;和&ldo;清剿&rdo;的同時，還成立了各級&ldo;治安維持委員會&rdo;，偽滿洲國中央治安委員長由關東軍參謀長擔任，副委員長由關東軍副參謀長和偽軍政部、民政部次長擔任。主要是配合軍事鎮壓，強行收繳武器，拼湊漢奸武裝&ldo;自衛團&rdo;，調查戶口，推行保甲連坐制度，設立交通通訊網，蒐集情報，進行反動宣傳。
日寇妄圖割斷廣大人民群眾和抗日武裝力量之間的聯絡，還實行所謂&ldo;匪民分離工作&rdo;，即大搞歸屯並戶，製造無人區和&ldo;集團部落&rdo;，對抗日武裝力量進行政治圍困和經濟封鎖。1936年，建集團部落3261個，到1938年共達12565個。歸屯並戶和製造集團部落的過程，就是日本帝國主義對中國人民群眾大施淫威、製造駭人聽聞的法西斯慘案的過程。他們強迫小村莊的人民離開世世代代居住的土地家園，遷到指定的部落之內。對原來的村莊一律實行燒光、殺光和搶光的&ldo;三光&rdo;政策。因此，歸屯並戶和製造無人區是同一過程。1934年至1936年，僅通化縣即因歸屯並戶損失民房14萬間，放棄耕地33萬畝。1939年，日偽軍在哈綏線實行大掃蕩，方正、依蘭、撫遠等地均遭燒殺，僅撫遠縣就有6000戶被燒，形成一片荒涼的無人區。偽松江省、牡丹江省及佳木斯一帶，60萬戶民房全部被毀。同年，日偽軍在熱河灤平、平寧、興隆、青龍等地，將10戶甚至上百戶的村莊全部燒毀。
集團部落的規模和設施，各地情況不一。偽間島省第一次和第二次建立的集團部落情況是，部落的縱橫各為200米左右，佔地5‐6公頃，四周築土牆，高3米左右，厚1米左右。通化地區的集團部落，通常都是100米見方，在外圍挖土壕，壕內築土牆，在牆內設木柵和鐵絲網，部落四周還有炮樓。北滿的集團部落規模較大，炮樓也較大。偽熱河省歸屯並戶搞得更為激烈。該省的集團部落，多築以石牆，其上加設兩道鐵絲網。每隔100米設一座炮樓。部落內外的通道非常少，一般只設一個大門。部落的位置避開山區，儘量設在平原，並根據三角戰的法則進行佈局。各部落之間距離以徒步兩小時內能夠到達為限。
每個集團部落容納的群眾分為十戶，多者百餘戶。出入要掛號登記，種地也不準離部落太遠，致使遠處耕地大片荒蕪。糧食不夠吃，多以樹皮草根充飢。住的房子更是破陋不堪，許多都是草棚子和地窨子。人民生活饑寒交迫，病死、凍死、餓死的人很多。據偽滿警察部門調查，1936年&ldo;集團部落&rdo;傳染病蔓延情況十分嚴重，通化縣的傳染病患者為1132人，其中死亡153人；金川縣為1508人，死亡137人；柳河縣為4385人，死亡308人。傳染病的蔓延地區並不止於上述各縣。日偽對部落的統治十分嚴酷，一般在部落中央都設有軍警派出所和村公所，不僅監視群眾的一言一行，還百般勒索和刁難。整個東北因歸屯並村而受害的達500萬人，佔東北當時全部人口的1/10。
