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上午9點，中國人民解放軍攻臺總指揮部召開的特別緊急會議正式開始。參加會議的大部數人是從楊國雄的會議報告中得知關於敵將實施偷襲的，此前這屬於機密，僅有少數知道，因此令許多人大吃一驚，他們從來沒有想過會出現這種情況。
一時間人們討論紛紛，思考著對策，不過沒有人站起來發表意思，大家還沒有考慮好，面對眾人的沉默，楊國雄說道：&ldo;我們本會給對手一個&l;驚喜&r;，結果對手正準備給我們&l;驚喜&r;。&rdo;確實發如此，解放軍的攻臺計劃中對臺軍實施突然襲擊的可能性考慮不足，甚至沒有一個完整的應對方案，相反對於如何對臺軍突然襲擊的計劃卻不少。至於參戰部隊根本沒有想過這個問題，所想的問題都是如何對臺軍實施突然襲擊，認定打&ldo;第一槍&rdo;的是自己。
楊國雄繼續說道：&ldo;如果不是被提前發現，那麼這將是中國版的&l;珍珠港事件&r;，必須以此為教訓，消除輕敵思想。&rdo;臺灣的實力處於劣勢，因此臺灣被解放軍所輕視，尤其是陸軍部隊。&ldo;同時也提醒我們要加強情報工作，情報工作嚴重落後於需要，除知道敵人計劃名稱之外，幾乎沒有具體的內容，甚至無法確定是13日還是14日，這樣可不行！&rdo;這些話令負責情報工作的人幾乎無地自容。&ldo;我們沒有準備好進攻，但防禦準備是足夠的。&rdo;反空襲計劃早已制定，組織過演習，派檢查組多次檢查，只不過是以美軍為作戰物件，因為擔心美國會出兵臺灣。
&ldo;今天召集大家來就是想研究一下應對之策，我們還有一點時間，但是時間不多，情報上說敵人行動的時間是13日或者14日，也就是說還有24到48小時的準備時間，為保險起見，我們按24小時計算。下面由陳誠介紹一下我們的作戰方案。&rdo;為制定這個作戰方案，楊國雄等人一夜沒睡，一直忙到會議要開始才接近完成，準備工作徵求一下大家的意見，經最後的修改後發布實施。
陳誠介紹完之後，楊國雄又補充道：&ldo;此計劃為偷襲之敵設一個&l;陷阱&r;，成功的關鍵是確保我軍意圖不被敵發現，一旦敵人發覺我們有所準備，&l;陷阱&r;就會失去作用！大家開始發言吧！&rdo;
負責攻打金門的金門叢集司令員葉知秋最先發言道：&ldo;金門與馬祖是兩枚&l;釘子&r;必須儘快拔除，馬祖叢集已經準備差不多了，可是我們金門叢集還差一點，大部分炮兵部隊還沒有部署到位，是否可以讓我們提前機動？讓炮兵部隊進入射擊陣地。
楊國雄考慮一下後回答道：&ldo;可以，不過行動要絕對保密。&rdo;
葉知秋又問道：&ldo;如果開戰前，金門守軍突然對我開火，是否可以還擊？&rdo;
&ldo;你們視情況自行決定！不過無上級令不得首先開火！&rdo;
&ldo;是！&rdo;
&ldo;作戰計劃中好象沒有提到海軍艦艇部隊的任務？&rdo;這時東海艦隊參謀長李金勇問道，&ldo;不能讓海軍的艦艇閒著吧？&rdo;
楊國雄回答道：&ldo;當然不能閒著，要不然誰來牽制美國人的艦隊？不要不高興，牽制美軍的任務並不輕鬆。放心。仗不會少海軍的，不過在此之前，一定要把美國人看住！明白嗎？&rdo;
&ldo;明白！&rdo;
這時有人問道，&ldo;上級早先答應將空1師增派給我們，現在正是需要他們的時候，是不是催一下，讓空1師儘快到達？&rdo;
&ldo;來不及！&rdo;楊國雄接著解釋道，&ldo;空1師駐紮於東
