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朝廷雖然最終並沒有採納自己&ldo;持久戰&rdo;的作戰方針,但劉坤一經與宋慶、吳大澂、魏光燾、李光久和馮華等人商議後,還是決定要利用當前遼東戰局的有利形勢繼續給日軍以軍事壓力,為即將開始的中日和談創造有利條件。

3月16日,為了就近指揮對海城日軍的再次圍困,節制關內外防剿諸軍欽差大臣劉坤一在扭轉戰局後不久,就將指揮行營從山海關移駐到了營口。當然為了欽差大人的安全,馮華和遠徵軍也跟著開拔到了營口與海城之間的塔山鋪、鐵嶺屯堡一線,這也是劉坤一敢於移師於距離海城、蓋平近在咫尺的營口的主要原因之一。

劉坤一雖然一力主戰,堅決反對割地賠款,但是生性小心謹慎的他也非常清楚在朝廷尤其是太后議和決心已定,以及倭寇實力猶存的情況下,再進行大規模的戰鬥絕對得不償失。打勝了固然更增榮耀,可一旦失利則前番的戰果也會前功盡棄。而且他老於官場,深諳儲存實力的重要,遼東大捷已經足以讓他在朝廷重臣中間風光八面,太過冒險的軍事行動是完全沒有必要去做的,因此馮華的&ldo;避免對日正面作戰,騷擾其後勤補給&rdo;的建議正好和了他的胃口。於是劉坤一立即命令關外諸軍在對日軍的作戰過程中,應以騷擾為主,務必要讓遼東日軍日夜不得安寧。

由於欽差大人命令不必與日軍硬碰硬,只以騷擾為主,因此遼東各地清軍的積極性都頗高,他們也想藉此有利時機為自己贏得一些戰功。當接到欽差大人的命令後,遼東各地清軍諸將紛紛借著&ldo;遼東大捷&rdo;的威勢很快行動起來,一時間清軍在遼東的攻勢大盛。

而再次對海城日軍進行圍困的各部清軍,在馮華的建議下也沒有與城內的日軍進行正面作戰。在處理好各部的協調問題之後,他們對海城之敵只是圍而不打,將主要目標都集中在了海城周圍日軍的一些小據點上。

接連被敲掉好幾個據點損失了幾百人後,海城的桂太郎中將有些坐不住了。如此下去,用不了多久海城就會成為一座孤城,而被斷絕了後勤補給的第三師團恐怕也不會有什麼好下場。為了確保補給線的暢通,桂太郎中將果斷下達了收縮兵力的命令:放棄一些不太重要的城鎮,將兵力全部集中到海城、析木城至岫巖處於後勤補給通道的城鎮中。

雖然在日軍收縮兵力的過程中,各部清軍尤其是遠徵軍也取得了不小的戰果,先後斃傷倭寇數百人,但是由於日軍組織嚴密、行動統一,再加上清軍的戰鬥力還是比較差,大部分的鬼子都順利完成了他們的撤退計劃。

看到小鬼子們龜縮到要塞之中死活都不肯出來,馮華召集義勇軍營以上的高階將領再次開了一次軍事會議。會議上,大家各抒己見討論得非常熱烈,好想法、好點子層出不窮。義勇軍的這種民主決策程式既讓新加入的人員感到新奇,又極大的激發了他們的熱情和參與精神。經過仔細研究討論,義勇軍下一階段作戰方針的基本思路終於慢慢清晰起來。

雖然鞍山、牛莊兩戰義勇軍繳獲了大量的戰略物資,而且不久前朝廷也給補充了一部分,但是義勇軍部隊規模的急速擴大,使本來就有些供應不足的後勤問題再一次顯現了出來。如果不能儘快擴大後勤生產或是找到新的補充給養的辦法,那麼用不了幾個月義勇軍就會由於缺少糧草彈藥而陷入寸步難行的境地。有鑑於此,此次會議最後決定:下一階段的作戰以伏擊、殲滅日軍運輸隊為重點,再輔以對據點之敵進行不間斷的騷擾,最後將海城的日軍第三師團徹底孤立起來。

作戰命令下達後,義勇軍各部很快就行動了起來,特別是那些新加入義勇軍的戰士積極性極高。雖然他們的戰鬥力與老義勇軍相比相差甚遠,但是他們大多是海城本地及附近一些地區的人,對海城、析木城周圍的地形、情

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