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吉林城一直是東北邊疆的重鎮，歷史悠久，文化底蘊豐厚。可是，自從俄國人把哈爾濱經長春、奉天到大連的支線鐵路修通後，長春城地理位置迅速超過吉林城，快速的發展起來，尤其是最近兩年，在經濟的刺激下一發而不可收拾，其發展速度幾乎和哈爾濱媲美。相比之下，吉林城落伍了。眼下日本人已經修通了長春到吉林的鐵路，要不然吉林城恐怕早被人遺忘了。
俗話說萬事開頭難，民國初始，原有的政府機構沒有被打碎，還在有效的運轉。城內的大小官吏，表面上對他恭恭敬敬，其實骨子裡壓根瞧不起他這個毛頭小子。上任伊始，李敬堂首先對大小官員敲打了一番，頒布了新的法令，尤其強調了執政為民的思想，並且嚴厲規定，誰膽敢在這個問題上有差遲官位不保，目前也只能做到這些，性急吃不了熱豆腐慢慢來吧。
這天，李敬堂信步走出督辦衙門，兩名侍衛一個幕僚緊隨身後。前知府卸任後，留下一幫幕僚。他一來便逐個考察一番，經過選拔留下一名精明的幕僚。其他人並沒有攆回家，每個人都做了合理的安排，雖然機構臃腫，可眼下穩定是大局，保證每個人都有碗飯吃。
由於吉長鐵路修通，吉林城的商貿活動開始活躍起來。街裡顯得很熱鬧，一眼看去外地人居多，而日本人也不少。
一路走，幕僚一路介紹：&ldo;大人，日本人修通了鐵路後，商家蜂擁而來，其中日本人要佔三分之一。大人你看那是一家日本人開得洋行，三天前開的業。&rdo;李敬堂心情有些鬱悶，點點頭沒有搭話。幕僚又說：&ldo;大人，日本人太邪乎了，咱們惹不起。&rdo;李敬堂生氣道：&ldo;日本人是人，難道中國人就不是人？&rdo;幕僚剛要開口分辨，見李敬堂臉色很難看立即打住了。
遠遠走來巡捕隊，有十來個人，一個小頭目走在最後。一個奇怪現象引起李敬堂的注意。那個巡捕隊小頭目，每當路過日本人開得商鋪，只要發現日本老闆站在門前，必鞠躬、行禮打招呼，而路過中國人開得商鋪卻趾高氣昂，連正眼也不瞧一下。李敬堂氣壞了，吩咐幕僚把那個小頭目叫過來。
那個小頭目認識幕僚，但不認識李敬堂。幕僚招手把他叫過來沒等介紹，李敬堂劈頭蓋臉罵道：&ldo;你還是中國人嘛，十足的奴才相，日本人是你爹呀。&rdo;斯文人氣急，罵人都與眾不同。小頭目見李敬堂穿著新式制服，年紀輕輕的沒當回事，回罵道：&ldo;約嗬。你是誰呀？竟管到老子頭上……。&rdo;沒等小頭目發洩完，兩名侍衛便衝上前，三拳兩腳把他打翻在地。兩名侍衛是雲龍特意配給李敬堂，是專門挑選的軍中好手。
這時，小頭目的手下，見此情景舞舞宣宣的圍攏過來。幕僚喝道：&ldo;大膽，竟敢在督辦大人面前放肆，你們不想活了。&rdo;此話立即奏效，小頭目的手下像木樁似得站住了。而小頭目更是麻溜，由躺姿立馬變成跪姿，面如死灰。此刻，人群逐漸圍攏上來。李敬堂說道：&ldo;以後我督辦大人立個規矩，再發現誰無辜給日本人鞠躬作揖，做出有損人格的事情，一旦讓我發現，一律發配到內蒙修鐵路去。&rdo;眾人嚇的一激靈，霎時出現了去年的情景，在押的犯人包括吉林城裡的流氓、阿飛、地皮，竟然有200來人被押往內蒙草原去修鐵路，美名其曰勞動改造，必須滿三年。據說滿三年後，還得表現好才能回來。眼下吉林城人聞聽去修鐵路，立即就會大驚失色，人群很快就散的無影無蹤。
打發走巡捕隊，李敬堂沒有心思再視察民情。見日頭老高感覺肚子有些餓了，便就近找了一家小餐館，吃了一頓便飯。
剛才那一出，幕僚很震驚，頓時對李敬堂佩服起來。此時見他鬱鬱寡歡的樣子，有意想排解他
