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安慶地處要道，被餘闕如此治理一番後，出現亂世中少有的安寧氣氛，於是商旅雲集，貨通兩江。劉浩然聽聞餘闕的事跡，親修書信一封，言辭卑謙，闡明自己起兵為的是安境保民，今安慶得老大人庇護，軍民幸哉。劉浩然在信中保證，定遠軍絕不會兵犯安慶，行兵禍之事。並與餘闕相約，江南行省與安慶互通有無，以安民生。

餘闕接到劉浩然的書信，深思熟慮一番便回了一封信，感謝他的仁義之舉，並同意江南行省的商船可自由通行安慶。兩人的書信內容傳出，安慶軍民頓時心定，而世人也對這兩人的棄仇見為民計的義舉讚嘆不已。

從四月份開始，常遇春、傅友德繼續在東南鞏固地盤，並陳兵紹興。紹興南邊的方國珍原本準備接收達實特穆爾的招安，後看到東南局勢突變，元廷行省潰不成軍，只保有紹興一席之地，立即打消了這個念頭，繼續結兵自保，並派人與江南行省聯絡。

五月，劉浩然將馮國勝、鄧友德、胡大海、趙德勝等人調回西線，繼續清剿寧國路的流寇，並開始進攻徽州。既然東線已經穩定下來，就必須抓緊時間在西線做好準備，鬼知道徐壽輝和陳友諒什麼時候動手。

六月，劉浩然率文武部屬出城在數十里外的龍潭迎接名士秦從龍。秦從龍，洛陽人，翰林校官出身，累遷江南御史行臺侍御史，戰起後避居鎮江。他是天下聞名的文人名士，劉浩然在江寧時就聽說他的名字，傅友德攻打鎮江時，劉浩然特意囑咐他尋訪此人，並派兵好好保護。

鎮江被打下來後，傅友德也找到了這位先生，並遵照命令派兵護住其宅。劉浩然遣藍玉和童子營劉存忠、劉存孝執親筆信和文房四寶延聘。秦從龍開始的時候不同意，經不住劉浩然三番幾次的誠請，終於同意了。

很快，秦從龍所坐的船隻到達龍潭碼頭，劉浩然一身素布長袍站在最前面，看到跳板搭起，連忙上前去，伸手扶住秦從龍走下船來，然後恭迎入城。

秦從龍感其赤誠，便決心全力輔佐，相謀之事，言無不盡，並舉薦了篤學博覽，精象數之學的江寧文士陳遇，劉浩然也持禮厚待，日見親信。

劉浩然還傳令各將，經略一地，需尋訪當地名士，舉薦禮請。聞得劉浩然如此禮賢下士，求才如渴，江南文人名士紛紛前來投附，以圖施展抱負，計有寧海葉兌、滁州範常、全椒樂韶鳳等數十人。

第四十一章 治內政（一）

忙完戰事的劉浩然開始把注意力放在了內政上當初東南戰事激烈，糧草軍用流水介地運出去，幾乎將府庫掏空了。為了保障後勤，劉浩然幾乎連褲子都要當掉去換糧草。幸好有李善長坐鎮，指揮排程，這才勉強應付過來。在此刺激之下，劉浩然決心制定出一個完整的發展計劃來，以後的仗會越打越大，沒點家底怎麼應付。

劉浩然廢除元廷原本非常複雜的路縣等諸多的地方編制，行省以下只設府、縣，設知府、知縣主理民政，同知、縣丞為副，由行中書省管轄，各縣還設巡檢一名，統領巡檢司的巡捕，負責地方緝奸捕盜等治安事務。

在劉浩然的機構體制中，地方是軍政分開，府設都司，縣設縣尉，執掌地方守備防務，由行樞密院直接管轄，都司負責指揮地方守備部隊，而縣尉負責指揮和訓練各縣的民兵。劉浩然以行省丞相的身份頌布了《兵役律》，言明行省治下百姓只需要承擔一種徭役－兵役，凡十八歲以上，四十五歲以下男丁必須接受一段時間的民兵訓練，兵器自備，但是現在為了減輕百姓負擔，暫時由行省官府供給，凡服五年以上民兵役的青壯就可以抵沖這筆費用，而守備部隊則是從各縣的民兵中挑選，雖然沒有軍餉，但是可以免除一定的賦稅。守備和縣尉目前都是由傷殘退役的定遠軍老兵充任，他們雖然斷了一隻手，或者是失去一隻眼睛，但是不妨礙他們指揮守