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另外，設立軍官大學，校長劉強。文官大學校長劉貴。這兩個劉功的家人被他培養出來了，從平時的各方面情況看，他們分別在文的方面和武的方面都有成就。
在六部之下又每部設立了四個具體辦事的部門，陶商、陶應、趙岐、糜芳、曹宏等人均在各部門中負責。一大批從文官大學畢業之人被提撥為各部門的長官，從長安而來的那些官員也量才任用，成了中央機構的官員。
在解決了政府機構地設定之後。劉功開始了軍隊地任命。
為避免兵部地權力過大。劉功成立地兵部軍事委員會。一切軍事都由這個委員會集體討軍。大事報皇帝批准方可進行。
軍事委員會主任為劉忠。副主任為于禁、趙雲、甘寧、魏延、藏霸、韓猛、許褚、李典、朱雋、曹豹。由於現在武將還是嚴重缺乏。這些人大多都會到各地去負責軍事。為避免出現虛設地情況。劉功又從軍官大學中抽出了一大批軍事素質高地人組成了各個參謀部。這些參謀部為各個軍委主任地下屬機構。平時地事務由他們幫助主任開副主任工作。當然了。這也只是暫時性地。待有了合適地人選之後。這些都會改變。
現在劉功手下就三個州。各州地軍隊設定仍然是以州地形式設立。為避免派別地存在。這次劉功乾脆來了一個大調整。青州仍分南北兩個軍區。北方軍區都督李典。副都督將奇；南方軍區都督甘寧。副都督孫觀。徐州也分為南北兩個軍區。北方軍區都督藏霸。副都督樂進。南方軍區都督魏延。副都督張政。兗州軍區都督韓猛。副都督張銅。
現在陳留方向已成了重點。劉功任命趙雲為陳留軍區都督。副都督為呂虔、呂翔。
昌邑衛戍區都督由於禁擔任。副都督黃石。
昌邑城防都督許褚。皇宮侍衛長典韋，副侍衛長周倉。
公共安全部尚書呂曠。
全國的軍隊現在經過一年多的招兵買馬和訓練之後，規模也非常的可觀。青州兩個軍區共有兵力達到了十萬餘人，徐州同樣有著十萬餘兵力，陳留地軍隊有十二萬之多，兗州除陳留的兵力同樣有十萬，這些全都是能夠立即拉到戰場上的兵力，擁有了四十餘萬地兵力，劉功的信心空前高漲。
特別令人高興的是由於冶鐵技術的大幅提高，兗州兵工廠每天生產出來的鐵製兵器都源源不斷運到了各軍區，大量計程車兵都已把舊有的青銅兵器換成了鐵製兵器。
戰馬越來越多的得到。劉功還讓匠人暗中打製了馬蹄鐵和馬蹬、馬鞍等到物。一支從各軍區抽調來的精銳之士組成地兩萬人的騎兵正在陳留組建，這是一支具有很強攻擊力的軍隊。都督由戰場上成長起來的鄭布擔任。
另外，劉功還親自下令從各軍區抽調人員組成了一支人們不解的軍隊，這支軍隊人數並不多，但全都是各方面素質最強的精銳之士，整個的挑選過程都讓人望而卻步，真可以說是千里挑一，在劉功取名為特種作戰部隊的這支軍隊裡，劉功專門編寫了訓練大崗，設定了訓專案，而這支軍隊的最高統領直接由劉功擔任，副統領是一個叫王越地高手擔任。
說起這個王越，這人還是劉功派人到長安去許以官職才得到的。別寫他一直沒有得到官職，他的武藝卻是非常的厲害，此人18歲匹馬入賀蘭山，隻身取羌族首領首級而歸，無人敢當其鋒；30歲週遊各州，幾乎打遍天下無敵手。他力大無窮，豪氣蓋世，連呂布都不是其對手。此人最大的缺點是熱心出仕，整日周旋在皇帝周圍，希望討個一官半職，但由於他出身平民，一直都沒有得到一官半職，當日劉功親寫書信請他來兗州任職時，他看著那劉功的書信就哭了，根本沒有費多大的力氣就隨那劉功的使者到了昌邑。
當日王越到達昌邑時，劉功親自接見了他，並當場任命他為新組建的特種作戰部隊
