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除此之外，還有一系列人事安排。
1934年12月11日，沈茂帶著夫人杜柳逸一起前往漢中。
漢中地區的精華，在漢中盆地上。漢中盆地，又稱漢中平原，位於陝西省南部，漢江上游勉縣至洋縣間的河谷盆地秦嶺和大巴山之間的漢江上游，是斷陷盆地，為陝南&ldo;糧倉&rdo;。西起勉縣武侯鎮，東至洋縣龍亭鋪，長約116公里，南北寬約5～25公里。河流階地發育平均海拔500米左右，為一狹長槽形山間陷落盆地，由漢江沖積而成。
而地處漢中盆地附近的略陽地區還所有鐵礦磷礦等礦藏，陝西已經在這裡建起了初步的工業體系，鋼鐵廠，化工廠，化肥廠，機械廠，兵工廠都已經投入正式運營。以中國的情況來劃分的話，漢中屬於重工業密集的工業城市。
發展工業對陝西眾從來不是問題，漢中現在最大的難點是農業建設。
漢中盆地屬溫暖濕潤的亞熱帶氣候，年均溫14～15c，無霜期240～250天，漢中盆地中的梯田年降水量800毫米左右。河水不凍，冬無積雪，霜害少，風力小，有利於水稻、油菜、小麥及亞熱帶作物柑橘、枇杷、棕櫚的生長。耕地集中，灌溉便利，農業發展歷史悠久，農業生產水平較高。水稻佔陝西省水稻總播種面積的60％，產量則佔65％以上。小麥播種面積和產量僅次於水稻，是陝西省的稻、麥兩熟地區。城固縣的昇仙村一帶為中國柑橘分佈北界。盆地中河流塘庫水域廣闊，漁業發達，有&ldo;魚米之鄉&rdo;的美譽。
&ldo;魚米之鄉&rdo;自然有地主勢力雄厚，紅軍進入漢中之後，當地的小軍閥和地主武裝曾經頑抗過，然後這些螳臂當車的反動派在歷史的巨輪面前，落得壓成照片的下場。但是，地主武裝畢竟有限，鎮壓玩反革命份子之後，準備開展&ldo;土改&rdo;前，楊柳在政治局會議上強烈呼籲，不要將土地分給農民。在這樣自然條件優越的地區，應該採取大農業模式，而不是那種小農體系。
政治局經過多次討論，十幾輪投票，終於同意了楊柳的議案。整個漢中平原成了陝西第一個大農業區。所謂大農業，就意味著在地裡面勞動的已經不是農民，而是農業工人。這首先就得對當地社會結構進行全面調整。漢中地區政府從此開始了灰暗的日子。
1945年1月，沈茂的階級章從預備役變回現役，並且從大校晉升為少將，成為陝西第十五名將官。他原本以為自己再也不會回到軍隊，沒想到只一年多時間就重新回來了。沈茂擔任漢中軍分割槽政委，軍分割槽司令則是吉鴻昌大校。說起來，至少在軍階上，吉鴻昌大校是吃了不少虧的。
1930年9月，西北軍覆滅。大批西北軍軍官們想返回西北，而當時各地小軍閥和中央軍都不希望他們回去重組西北軍。陝西紅軍的崛起，給了這些人很大衝擊。
陝西紅軍從建立開始，就非常驍勇善戰。當然，以西北軍的驃悍，陝西紅軍的驍勇也談不上擁有壓倒性的優勢。陝西紅軍在技術方面的優勢，才是他們能夠脫穎而出的關鍵。1928年，陝西紅軍就擁有了自己的煉鐵廠，接著他們建成了自己的機械廠，兵工廠。西北軍數量雖多，但是面對著自造子彈、手雷、地雷、炮彈、非正規火炮的陝西紅軍，西北軍就不得不落了下風。
西北軍內部鬥爭頗為激烈，派系林立，整個一個封建家長制。陝西紅軍則是標準的工農紅軍作風，政委負責制，支部建到連隊上。雙方政治工作能力天差地別的距離，導致被俘的西北軍士兵很快就加入了紅軍，甚至有不少逃兵帶著武器前來投奔的。到了1929年底，陝西紅軍已經成了一股非常頑強的割據力量，這讓馮玉祥也很頭痛。當時馮玉祥已經準備對光頭動手，不得不與陝西紅軍和談。馮玉祥承認
