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當時日本的最高戰略指導原則是，以和戰交替互用的方式，逐步蠶食中國，最終能全面的屈服她的抗日意志，讓一個分裂的中國，接受日本的縱與支配，而使中國的資源，成為支援日帝國稱霸世界的基礎。日本的大陸政策，就是要侵略中國，但它卻不希望與中國進行全面的戰爭，認為只有步步進逼，逐漸分割與蠶食她，才是上策。

不過中國在熱河長城作戰之後，出現另外一波民族主義覺醒的意識，西北軍大刀隊的搏鬥（與十九路軍在上海的拼鬥），雖然能夠激發中國人的抵抗熱血，卻不能真正的打敗日軍的攻勢。同樣的，天險長城加血肉長城，也不能阻擋日本軍隊對於中國的侵略。但是中國人的這些鮮血與犧牲，並沒有白白的浪費，一個凝聚中國民族主義力量的幼苗，正在中國人抗日的血淚的灌溉之下，迅速地成長，曾是老大陳腐、分裂內訌的中國，開始在日本連串的侵略之下，出現了團結與轉變。

當時，中國無法戰敗日本的基本原因，還不只是中國軍隊的武器裝備不足，也不是中國軍隊不夠勇敢拼鬥，而是更基本的關鍵是因為中國是一個落後與分裂的國家。中國沒有現代化的社會、人民、政府、工業與軍隊，因此她在總體的國力上，根本就不足以擊敗日本的強大優勢，軍隊在戰場上抗日的失利，只是中國全盤落後、加上內戰、分裂的必然結果，中國人開始逐漸知道危機的所在了。

中、日戰爭是一場歷史性的民族戰爭，其勝敗的關鍵在於總體國力的強弱，中國若繼續陷在分裂與落後的狀況之中，她就根本不可能有力量對抗日本的侵略，中國若是立刻與日本進行全面戰爭，其結果很可能是亡國。但是當時的中國，與其它成為西方殖民地的古文明民族不同的是，中國不願接受亡國的欺凌，中國人不肯成為亡國奴！因此中國就必須盡一切的力量爭取時間，以完成團結與建設。

任何國家要想現代化，絕對不是一日可以完成的，中國若要復興與現代化，當然也是如此：她幅員龐大、人口眾多，加上沉重的歷史包袱，因此中國需要更長的時間來凝聚共識，她需要更多的時間來完成發展。現代化的戰爭要有現代化的人民、社會、組織、經濟與工業，才能組成現代化的軍隊，唯有如此中國才能有實力來對抗日本的侵略。

而中國要有這些現代化的社會與經濟基礎，至少要有幾十年的時間培養與發展，才能看到具體的成效。但是在日本瘋狂的進逼下，中國被迫即使沒有做好作戰的準備，也要開始反抗了。所以日本的決策者知道，絕對不能給中國足夠的時間來復興國家與救亡圖存，中、日兩大民族的歷史決戰勝負，就決定在時間的競爭上。

122　日本企圖建立漢奸政權的失敗

一九三三年年初，武藤信義率兵進軍熱河的重點並不只在征服熱河而已，而更是直指華北，目的是要給中國人民一個&ldo;無法對抗日本&rdo;的事實打擊[1]。日本特別希望能夠擊潰國民政府之中央軍，以離間華北的各個地方部隊對國民政府的支援。武藤認為讓中國遭到前所未有之喪師辱國的慘敗、打垮中國的抵抗意志，這樣才可以屈服華北，同時進而造成華中與華南的分裂。

因此當武藤信義調動關東軍準備進軍熱河的同時，日本的&ldo;中國通&rdo;奉天特務機關長板垣徵四郎，立刻奉命轉任天津特務機關長。坂垣的計劃是，利用中國部隊作戰失利所引起的社會與人心動亂的當頭，來利誘軍閥與政客，他曾經企圖利用段祺瑞、孫傳芳與吳佩孚，但是都不得要領。（這真是大大的出乎板垣的意料之外，中國人怎麼會有官不做？）板垣只有跟張敬堯與孫殿英等&ldo;三流&rdo;軍閥聯絡，並且透過他們與東北軍將領張作相，西北軍將領宋哲元都有所接觸。板垣希望能夠離間他們與蔣介石之間的關係，然後在華軍的