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因此日本的參謀本部在面對海外駐軍重大的壓力，以及對於敵情調軍必須有防衛的動作下，作戰部長石原莞爾終於被迫同意，在內閣會議中提出華北增兵方案。七月十一日，日本政府先舉行五相會議，在陸相杉山元的保證，以及參謀本部的區域性防衛前提下，正式決定出兵中國華北，並且下令日本進入動員，以支援日本在中國華北進行有限的軍事行動，日內閣接著在下午三時，行禮如儀的透過&ldo;華北增兵方案&rdo;。

日本的內閣會議結束之後，緊接著在十一日下午四時，參謀本部與陸軍省長官正式晉見日皇，請旨出兵華北。日皇裕仁在得到陸相杉山元的&ldo;保證&rdo;，假如中日爆發全面戰爭，日本最多隻要三個月的時間，就可以解決中國任何的反抗。同時參謀總長閒院宮親王戴仁也保證，蘇聯絕對不會利用中日衝突的機會與襲擊日本。這樣裕仁就正式批准日本對華北進兵的聖旨，中日之間的歷史決戰，就這樣無法回頭而要開始了。

在日皇批准對華北增兵命令的新聞發布之後，原本飽受經濟低迷與政治混亂打擊的舉國上下，全都進入瘋狂亢奮的狀態，他們認為日本再現帝國神威的時刻，終於來到了，日本全國都出現熱烈募款支援軍費的活動，各個徵兵站都是大排長龍，各種勞軍團體與軍眷後援會紛紛組織起來。日本人民普遍的認為，只要日軍出擊，中國必定屈膝，接下來將是日本可以任意宰割中國所有市場與資源的黃金時代了！

日本參謀本部接到御旨批准出兵的同日，立刻向關東軍與朝鮮軍下達臨參命五七號、五八號，調動日本關東軍的第一旅團，第十旅團，朝鮮軍第二十師團，以及相關的戰車、炮兵與飛行團，立刻多頭齊發，進軍中國華北，接受日本&ldo;支那駐屯軍&rdo;的指揮，準備參與教訓中國的作戰。日本參謀本部同時對駐屯軍新任司令官香月清司，頒布了日軍在華北作戰計劃，&ldo;以打擊中國第二十九軍為目的，戰事侷限於平津地區&rdo;、&ldo;軍事行動開始之時，速以武力膺懲中國第二十九軍，第一期應先將北平郊外之敵掃蕩至永定河以西&rdo;。而朝鮮軍司令官小磯國昭大將，關東軍司令官植田謙吉大將，以及其屬下的少壯派軍官，更是直接與主動地對香月發出訊息，要求他能夠把握機會，不負眾望地給華軍致命的一擊，以實現華北分離的計劃。他們保證會在戰場與軍部，全力支援駐屯軍的任何強硬行動。因此香月在熱烈地請戰情緒影響之下，又剛走馬上任，自然無法讓大家失望，因此他立刻決定，要給華軍強烈的教訓，以加速推動&ldo;華北自治&rdo;。

196　宋哲元處置失當

而宋哲元在七月十一日才遲遲地回到任所，根本不理會蔣介石多封指示機宜的電報，更沒有將司令部移防的準備（更為離奇的是，宋哲元根本不向南京報告所有情況，也不請示任何的機宜，完全獨斷專行，害得南京國民政府，無法掌握最新狀況，所有訊息要靠軍統局電臺的報告）。宋哲元當天立刻就直接前往天津的日本華北駐屯軍司令部，與香月直接接觸。

香月在日本的援軍尚未抵達之前，先與宋哲元進行緩兵之計的交涉，提出嚴厲的七條件，內容是要宋將任何&ldo;反日&rdo;的黨政軍力量，全部撤出河北，宋哲元竟然一口答應香月所有的要求。宋哲元認為只要二十九軍讓步，日本也就會伸手不打笑臉人，而得以&ldo;大事化小&rdo;。因此宋哲元在七月十五日，公開發表宣告，表示盧溝橋問題只是小事一件，目前已經得到合理解決，並婉謝中國境內各方的支援二十九軍備戰的捐款。

宋哲元的逆來順受，卻引動日軍更大的野心，香月清司在十七日派參謀通知宋哲元，要宋哲元一定要在十九日之前，以正式的文字協議，完全接受日本