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可惜跑火車的夢想太遙遠,開鑿大運河也未到時機，燕綏現在更想讓洛陽南下至交州北海的馳道暢通無阻，打破地理上和經濟的隔閡，將原本一個個孤立的地區連成一個緊密的“一帶一路”。
透過道路的連線,各地的特色產品和資源可以更加便捷地運輸到市場,政令、資訊、先進的技術也能順著這條路快速傳播。
她從跟隨自己五年多的親衛營裡挑選出來了六人,專門負責協調各州郡幹線的聯通，並在沿途修繕驛站、完善商業配套設施，並採納了謀士們的舉薦，調性格自律且穩重的于禁帶兵負責這兩千多公里的監工。
“沿路鋪設的驛站均使用水泥材料,所有的建設材料可以由財政直接向潁川水泥廠和建材公司採購。”戲志才在用料方面和馬鈞做了詳盡的測算，已經將需要的預算報表遞交給了財務部。
在經過財務部初審後，戲志才在內閣會議上拿給眾人傳閱。
面對這巨大的開支——眾謀士們炸開了鍋。
在激烈的爭論開始之前,郭嘉先摸著下巴在會上悠悠道：“主公,這麼大規模的支出,下一期國債發行規模可以擴大了。”畢竟作為財務總理,他已經看過初稿了。沒什麼反對意見的郭嘉，想到的是如何解決財政的壓力。
立即有人反對說：
“難道舉債就不用還嗎？”
“我們也是要支付利息的啊！”
說著,對悠哉的郭嘉怒目而視。掌握財務部大權的他，不應該和歷任大司農一樣，據理力爭、對所有龐大的支出壓縮嗎？
在東漢朝廷未名存實亡時,管理財政的部門主要是大司農。大司農是漢朝廷管理國家財政經濟的最高官吏,主要負責全國的租稅錢穀鹽鐵和國家的財政收支。雖然郭嘉的職位做了調整，但整體上和大司農做同樣的活。
他這職責確實涉及到了對財政收支的嚴格控制和管理，但郭嘉——
他是花錢派啊！
只要是主公想花的錢，他就沒怎麼卡過！
所以不少臣子們對和成熟穩重不沾邊的郭嘉有意見。
沒辦法，炮轟主公沒有用,那就只能炮轟郭嘉了。然而炮轟郭嘉也沒什麼用，從本質上，倆人在我行我素方面簡直不分上下。
郭嘉一雙桃花眼閃爍著狡黠與機智的光芒：“內債不是債嘛，諸位同僚們不必太過擔憂，再者隨著生產力的提高，債都會縮水變少的。”
主公說過，經濟發展帶來的通貨膨脹會稀釋債務。而且國債的本金，一開始燕綏就沒打算還。
燕綏的神情很悠然：發行國債搞地方基建，這不是天經地義麼？
戲志才援聲道：“諸位需明白，有時候為了長遠的發展，適當的舉債是必要的。”
看燕綏讚許地對他微笑，戲志才繼續道：“而且舉債基建可以提供更多的工作崗位和促進經濟發展，對當下收留了眾多流民、亟待增強民眾凝聚力的我們這是可行的。”
“
水泥的成本比木材要高，”基建這件事兒l，本身田豐是不反對的。但看著最後巨大的數字，田豐倒吸了口涼氣，他問戲志才：“而且主公要圍繞著驛站建設商業區，緣何沒有考慮取之不盡用之不竭的木頭？”()
不使用磚塊眾人沒有異議，畢竟磚塊製造的週期長，需要消耗大量的泥土和燃料，而且製作過程中需要經過多次燒製和加工，成本相對較高，所以千百年來宮殿和陵墓等尊貴建築才是磚塊使用的主要場所。
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不過隨著鍛造和冶煉技術的提高，潁川的學校和部分豪宅也使用上了磚塊。燕綏是想要學校一直矗立在那，所以完全放棄了容易燃燒的木材，選用磚塊
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