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希特勒的決定究竟是出於什麼原因,暫且不論。就其決定本身而言,它使德國海軍對戰爭毫無準備。&ldo;z&rdo;計劃於1939年底開始執行。可是,希特勒的艦隊要到1945年才能完成戰爭準備。各項試驗尚待作出評定,所建成的只是一些臨時性的艦型。開始時,德國只是建造一些常規艦艇;可是到了後來,他們進行一些越來越大膽的嘗試。為了確保艦艇具有較大的作戰半徑,他們大量採用柴油機推進裝置。但在1939年,部分德國艦艇採用了蒸氣機與柴油機混合動力裝置。
戰爭爆發時,德國海軍兵力的編成如下:4艘戰列艦:&ldo;沙恩霍斯特&rdo;號、&ldo;格奈森諾&rdo;號(這兩艘已建成)、&ldo;俾斯麥&rdo;號和&ldo;梯爾比茲&rdo;號(這兩艘即將建成);3艘萬噸級裝有11英寸1英寸=25400厘米大炮的袖珍戰列艦&ldo;德意志&rdo;號、&ldo;舍爾海軍上將&rdo;號和&ldo;施佩伯爵&rdo;號;3艘重型巡洋艦&ldo;希佩爾海軍上將&rdo;號、&ldo;歐根親王&rdo;號和&ldo;布呂歇爾&rdo;號;6艘輕型巡洋艦&ldo;卡爾斯魯厄&rdo;號、&ldo;科隆&rdo;號、&ldo;萊比錫&rdo;號,&ldo;尼恩貝格&rdo;號、&ldo;埃姆登&rdo;號和&ldo;柯尼斯堡&rdo;號;26艘由商船改裝而成的輔助巡洋艦。此外,德國水面艦艇部隊還擁有相當數量的驅逐艦、魚雷艇、掃雷艦和輔助艦船。在德國進行潛艇戰時,它只有56艘潛艇,由卡爾&iddot;鄧尼茨海軍上將指揮。就在戰爭爆發之前,德國就已有21艘潛艇以及&ldo;施佩伯爵&rdo;號和&ldo;德意志&rdo;號袖珍戰列艦在海上待命。
戰爭一開始,德國海軍就攻勢凌厲。在英國參戰那一天,英國的一艘定期客輪&ldo;阿錫尼亞&rdo;號被德國的u-30號潛艇擊沉。德國潛艇艇長從潛望鏡中發現英國這艘客輪時,他禁不住它的誘惑,一舉將它擊沉。鄧尼茲、雷德爾和希特勒發表宣告,信誓旦旦地為德國開脫罪責。他們不相信,德國潛艇艇長會違抗他們關於不許攻擊客輪的命令。而德國宣傳部長戈培爾卻居心叵測地宣稱,整個這一事件是邱吉爾一手策劃製造的,其目的是為了將美國拖入這場戰爭的旋渦中去。
無疑,英國的海軍戰略幾乎同德國的相反。英國皇家海軍立即使用駐斯卡帕灣的本土艦隊對德國的北海沿岸及波羅的海的出口實施封鎖。然而,英國最重要的任務是保證每年運載4000多萬噸貨物的商船安全進入英國的港口並順利卸貨。奇怪的是,英國在戰前制訂保護商船的計劃時沒有注意吸取第一次世界大戰的教訓。第一次世界大戰中的教訓就是,錯誤地認為在運輸貨物問題上,護航運輸隊不如貨船單獨航行行之有效。而此時,英國海軍部重蹈第一次世界大戰的覆轍,準備繼續採用貨船單獨航行的方法。只是由於&ldo;阿錫尼亞&rdo;號的沉沒,海軍部才改弦更張,並迅速組織起護航運輸隊。
9月8日,英國的第一支運輸船隊駛往哈利法克斯。護航隊護送著運輸船隊航行了300海里,然後又折回,將另一支駛往英國的運輸船隊安全護送到英國港口。這就是早期護航運輸隊活動的形式。因為當時護航兵力匱乏,護航隊只能在英國近海海域為運輸船隊護航。在戰爭的頭兩年中,由於德國海上襲擊艦活動猖獗,英國海軍部隊認為有必要為每一支運輸船隊配備一支強有力的護航隊。如有可能的話,護航隊包括1艘戰列艦或1艘巡洋艦,否則,使用1艘改裝的武裝定期客船。
由於&ldo;德意志&rdo;號和&ldo;施佩伯爵&rdo;號在海上的活動,德國