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外交部長塔列朗根據拿破崙的命令，警告荷蘭如果不服可能招致的&ldo;不幸後果&rdo;。結果，到了1803年底，整個荷蘭海港的海軍都不見了，只有3艘小的海岸船，最大的也只有60 名水手。德克里斯親自前往荷蘭港口考察後，報告拿破崙：荷蘭海岸已經完全喪失了自衛能力，這裡什麼也不剩。
拿破崙仍然無動於衷。塔列朗抱怨最近交付使用的船隻&ldo;狀況極差……又沒有水手或大炮&rdo;，使他&ldo;非常失望&rdo;，&ldo;你們不會知道第一執政對此是多麼的煩惱&rdo;。
在對荷蘭人民採取高壓手段的同時，拿破崙繼續在法國進行準備，首先他給了海軍部長德克里斯也許是法國歷史上數值最大的海軍預算，即13億法郎（國家總預算僅為589億），佔法國財政年度收入的1/4。接著，他從各個銀行借支2,000萬法郎。當這樣似乎還是無法滿足他的備戰要求時，拿破崙便採取了&ldo;愛國捐助&rdo;的老辦法。
拿破崙通知了在義大利的歐仁&iddot;博阿爾內，他希望義大利人能夠&ldo;捐助&rdo;建造船隊的錢，結果便得到義大利捐贈的12艘炮艦。塔列朗接著向荷蘭外交官發出威脅信稱：第一執政希望荷蘭能夠做出更大的貢獻。很快就得到了荷蘭的答覆，他們願意用自己的錢為法國提供30艘炮艦。接下來就是&ldo;愛國捐贈&rdo;， 對第一執政充滿感激之情的法國各階層人民都爭相慷慨解囊。截至10月，便收到了約2,400萬法郎的捐贈。同時，法國將路易斯安那以8,000萬法郎的價格出賣給美國（扣掉美國早先的賠款，實際上是5,400萬）。第一執政拿破崙認為這筆錢已經足夠了，便下令停止捐款。拿破崙雖然解決了錢的問題，但海軍承包商卻發現向政府索取付款是一件極其困難的事，結果導致了船隻交付的拖延。
例如，在1803年的秋季，拿破崙估計可能交付2,000多艘船，可是實際上只完成了1,000多艘（其中170多艘還是由漁船改裝的，還有幾十艘是荷蘭提供的）。這與拿破崙的估計有50的出入。
這是怎麼回事呢？驚異的拿破崙詢問德克里斯和新上任的檢查總長富法特。海軍部長的答覆是船塢的業主不誠實，他們接受了付款卻不開工造船。一直和海峽海岸的造船廠主有著密切聯絡的富法特堅絕不同意德克里斯的看法。他堅持認為造船廠主壓根就沒有收到過一分錢的付款，德克里斯的海軍部應該對此負責。
得到兩個相互矛盾的報告後，拿破崙派遣他最信任的蒙日前去對此事進行調查。最後發現富法特的報告是有根據的。拿破崙宣佈所有未能在1月份前完成訂貨的承包商必須在3月前完成。儘管延期的時間有限，也多少表示了政府有過失。的確，由於拿破崙不能及時支付承包商和銀行應付的錢款，致使在此後10年內國家改革和軍事戰役遇到不少挫折。有時，第一執政拒絕按照合同如數支付款項。有時，政府和軍方官僚的無能和腐敗使大量國庫支付的錢款流失。情況的確很糟，到了1804年5月，皮特接任英國首相時，法國訂購的2,000多艘船隻中只交付了1,200多艘，而且其中只有149艘是配備完善的。具有諷刺意味的是，備受法國奴役的小國荷蘭卻及時交付了370多艘武裝的戰船，並配備了完善的荷蘭水手和軍官，小小的荷蘭為法國船隊做出了重大的貢獻。
第二十章 狼煙再起(5)
1803年5月重啟戰端之後，法國顯然沒有能力對英國發動渡海遠徵。不僅由於大量的船隻還在訂購之中，而且發動進攻的基地也沒有能夠建立。
眼看亞眠和約即將成為一紙空文，拿破崙命令陸軍部長貝爾
