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二月間，盧世榮請罷行御史臺，各地按察司改為提刑轉運司，兼管錢穀諸事。中書省立規措所，以規劃錢穀。並建言忽必烈下詔頒示九事：一、免民間包銀三年；二、官吏俸免民間帶納；三、免大部地稅；四、江淮民失業貧困賣妻子者，由所在官府收贖，使為良民；五、逃移復業者，免除差稅；六、鄉民造醋者免收課；七、江南田主收佃客租課，減免一分；八、添支內外官吏俸五分；九、定百官考課升擢之法。

除非故意找茬，盧世榮的政策可說利國利民，實在找不出有什麼問題。忽必烈也極為滿意，當盧世榮對世祖提出自己的擔心，說：&ldo;臣之行事，多為人所怨，後必有譖臣者，臣實懼焉，請先言之。&rdo;世祖道：&ldo;疾足之犬，狐不愛焉，主人豈不愛之？&rdo; 要他放心大膽的去幹。

但是，事情的好壞不在於出發點如何，而在於在實行之後會不會變味。中國從來不缺上有政策下有對策的地方官，何況，此時地方官員都是勛貴蔭敘和胥吏升遷的產物，讓他們頂著得罪權貴的風險不侵漁百姓，根本不可能。再加上任命善於經商者作為官吏的政策，更讓百姓頻遭侵毒‐‐商人都懂得趨利避害，追求利益最大化，應該和權貴過不去還是和百姓過不去對他們來說是不需要考慮的。

因此，漢法派對盧世榮從一開始就極度敵視。御史中丞崔彧在盧世榮上任不到十天時即&ldo;言盧世榮不可為相&rdo;。皇太子真金更是痛言：&ldo;財非天降，安得歲取贏乎。恐生民膏血，竭於此也。豈惟害民，實國之大蠹&rdo; 。御史大夫玉昔帖木兒因為盧世榮罷行御史臺，對他極為不滿，丞相安童也對其日漸跋扈而改變了支援態度，至於一般勛貴大臣更因為自己利益受損而將盧世榮視為仇寇。滿朝上下，充滿了火藥味，隨時可能把盧世榮炸得粉身碎骨。

漢法派的敵視，勛貴豪強的不滿，對盧世榮來說並不算什麼，只要能夠確實獲得財政的改觀，便會有皇帝的撐腰，和阿合馬一樣做個十幾年太平宰相併非難事。盧世榮不是高談闊論不知世事的書呆子，他深知自己坐在火山口上，可理財之事並非一朝一夕之功，見到成效之前，他必須獲得皇帝的某種承諾，否則，一點變故都會讓自己萬劫不復。至元二十二年四月，盧世榮上奏世祖：&ldo;臣伏蒙聖眷，事皆委臣。臣愚以為今日之事，如數萬頃田，昔無田之者，草生其間。臣今創田之，已耕者有焉，未耕者有焉，或才播種，或既生苗，然不令人守之，為物蹂踐，則可惜也。方今丞相安童，督臣所行，是守田者也。然不假之以力，則田者亦徒勞耳。守田者假之力矣，而天不雨，則亦終無成。所謂天雨者，陛下與臣添力是也。惟陛下憐臣。&rdo;

這番話說白了，就是希望忽必烈對自己的信任不要動搖，並暗示現在一切都只是初見成效，希望老皇帝有些耐心。

世祖仍然安慰道：&ldo;朕知之矣。&rdo;‐‐我知道了，你去做就是。

【正文】

但是，所謂天威難測，在對盧世榮進行承諾後，老皇帝便去上都避暑了。御駕前腳離開大都，各方反對力量後腳便迅速聯合起來向盧世榮發起了猛攻。

四月初八，監察御史陳天樣上章彈劾盧世榮，此次彈劾可說是找好了機會，跟隨皇帝到上都的大臣都是盧世榮的反對者，如果皇帝因這篇奏章詢問左右，可以形成眾口鑠金而使盧世榮毫無辯白機會的局面。

陳天祥的彈劾奏章確實寫得好，條分縷析，層層推進。

首先，先揭傷疤，說出盧世榮早年的不堪：

&ldo;盧世榮素無文藝，亦無武功，惟以商販所獲之貲，趨附權臣，營求入仕，輿贓輦賄，輸送權門，所獻不充，又