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（二）德國間接進行經濟管制的被佔領國家

在德國既不打算永遠併入版圖又不打算當作殖民地的那些地區，趨勢是儘可能把經濟生活的日常管理工作留在當地行政機構的手裡，同時保證德國能左右該地將要實行的經濟政策的主要方針，並能控制那些對於德國的作戰關係重大的經濟部門。

這樣一種間接管制的制度對於德國的好處是很大弗朗茨?諾伊豪森從三十年代初期起就唇住在南斯拉夫，先是作為德國旅行社的社長，後來作為納粹黨的正式代表和息領事。他曾積極地從事於德國人戰前所推行的對巴爾於各國的經濟滲透。他的首席經濟顧問卡爾?格蒙德也是曾在南斯拉夫居住多年的德僑，並從1934年起同諾伊豪森一起在旅行社共事［美國對外經濟管理局：《民政知識指南：德國滲人塞爾維亞的社團股份》（u，s．a．，foreigneeonoicauistration ：civilaffairsrationguide，ranperationofrporateholdgslnserbia），華盛頓，美國政府印刷局，1944年版，第2頁〕。

這類地區是挪威、丹麥、比利時、荷蘭、法國（1942年11月起全部彼佔領），以及1943年9月以後的義大利北部。

的。隨著德國統治的地區大為增多，精於行政工作和辦理經濟事務的後備人員嚴重地匾乏，而由於武裝部隊徵召新兵入伍，枯竭的程度更形劇烈了。使用當地的行政人員和商人，除了節省德國的工作人員外，還有其他的好處。當地的官員熟悉當地的情況和方法，他們的合作有助於提高效率，並減輕那些擔任監督職務的德國人的工作。同時，繼續由有關各國的公民來行使行政權和企業管理權，也減少了戰勝者和被征服者之間可能產生的摩擦，假如戰勝者明顯地管制著日常工作的話。而且，取得合作的可能性也是非常大的。有少數人是納粹黨徒或是他們本國類似組織的成員，他們出於種種原因，準備同他們的德國征服者共命運。除了他們以外，還有多得多的人出於迫不得已的經濟原因，覺得至少進行某種程度不大的合作是他們可以採取的最好的途徑。

設更有效的管制機構的主要方法是：按照德國本國那些自治組織的方針，在被佔領國家內組成或擴大商業界的社團組織，但其職能純然是諮詢性質的。這項政策的成功程度大有不同，效果最好的是在荷蘭‐‐那裡已經存在著這種發展的基礎‐‐和維希法國。

高踞在改組後的當地管理機構之上的，是德國的行政官員，他們在經濟事務方面所負的責任，不論在軍政府還是文官政府管轄下的地區，都相差不大。通常，德國的行政機構總是為了重複當地行政機構的高階部門而組成的。這兩種機構之間總保持著十分密切的接觸，它們的辦公地點往往設在同一座建築物內。除了行政機構高階部門的這種重疊性外，德國人還直接控制了某些在經濟生活中佔有戰略地位的機構（例如，負責分配原料的機構）和一些半官方的機構（如國家銀行等），向各該機構派去了德國顧問或專員。另外，還有一些直接控制商業企業的例子：德國人接管了猶太人、敵僑和列入黑名單的國民的產業，有時還接管了為德國人工作的企業。

在德國間接進行管制的地區，除了德國的中央行政機構之外，還有一些行使經濟管理權的德國機構，它們透過戰區辦事處直接派有代表，其中有些隸屬於地方當局，有些則是獨立的。在獨立的機構中，最重要的就是軍備檢查指揮所和設在維希法國的德國停戰委員會。隸屬於地方當局的，包括有四年計劃組織和德國信貸銀行的代表。

185第四節德國對歐洲其他國家的影響

德國對其他國家經濟生活的影響，決不