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見《概覽，1938年》，第3卷，第153頁以後。

一份完整的納粹立法的表格，以及較為重要的法律的影印本，均載在猶太書刊委員會出版的《黑皮書》（theblackbook），紐約，迪尤爾、斯龍

事任何交易，並禁止他們在市場、交易會或展覽會上出售商品、為商品做廣告、接受定貨或出賣勞務。此外，任何猶太人都不能擔任企業的經理，或受聘擔任其他行政職位。僱主可以通知他六星期後解僱，但是他無權獲得任何解僱金。所有合作組織也把猶太人驅逐出去。剩下來給猶太人謀生的唯一手段，幾乎就是猶太社會自身所需要的那種貧乏的經濟中的職業了。正當德國猶太人這樣面臨著忍受飢餓或者移居國外這兩種選擇的時候，世界其他地方的情況嚴格地限制了他們離開德國的機會。二十世紀三十年代那些蕭條的歲月促使世界各地都關起門來，特別不讓那些這時已身無分文的移民入境。英國的白皮書又阻止移民大批進入巴勒斯坦。世界其他各地猶太人所承擔的救濟重擔，已經接近難乎為繼的地步。可是沒有一國政府感到自身可以代表受害者出面干涉，而納粹的狂暴顯然似乎除了把在他們控制下的猶太人全部消滅外，並無罷休的跡象。自從1938年3月以後，納粹的規定在奧地利已經生效，所以在那裡，在波希米亞和摩拉維亞保護國內，以及在斯洛伐克這個衛星國裡，情況全都相同，儘管我們必須說捷克人民是值得讚揚的，因為德國人在他們反猶太的暴行中並沒有得到捷克人民真誠的合作。 1938年11月12日的立法並沒有結束戰前的全部反猶太運動。德國人後來又採取了三項措施。猶太人對產業的控制權受到嚴格的限制，同時還實施了一種變相的猶155太人區制度。成立了一個中央組織德國猶太人事務管理局，所有的德國猶太人全被迫歸它管轄，這樣當局便可以隨心所欲地抓住任何猶太人及其產業了。由於戈林作為四年計劃的執行首長發布過一道命令，強迫猶太人從事有益於全國的各項工程的勞動，所以這種安排就成為必要的了。

戰爭爆發前一年，歐洲其他國家內猶太人的境況幾乎也同樣惡化了。在波蘭，三百萬猶太人由於多年的壓迫和法律限制，已經落到了經濟上困苦和沒落的地步。羅馬尼亞的接連幾任獨裁的總理也推行著同樣的政策。兩國政府都聲稱，對猶太人移居國外問題很感興趣，但是沒有一國能提出任何會歡迎猶太人的地區來。在匈牙利，猶太人也不再能維持正常的生活，但是同上述兩國相比，他們的情況幾乎還是可以容忍的。儘管國內有不少反猶太主義的議論，教會和輿論都不會接受當局按照波蘭或羅馬尼亞那樣來對待匈牙利猶太人。在義大利，1938年10月7日也透過了一項全面反猶太人的法律，但是法西斯政府仿效納粹反猶太主義的措施，並沒有獲得廣大人民的熱情支援，因此並沒有有效地付諸實行。雖然如此，　1939 年戰爭爆發時，歐洲各主要國家的猶太人或多或少都處在艱難困苦的情況下，他們的合法權利遭到損害或踐踏，他們的財產被沒收或凍結，而他們逃走的機會既有限又危險。

德國對波蘭發動進攻後，波蘭猶太人處於十分困苦的境地。其實，他們並沒有什麼理由愛護波蘭，因為自從波蘭在第一次世界大戰後獲得自由的那天起，它就一直把猶太人看作二等公民，在十多年中一直不遺餘力地迫害他們。但是新來的統治者更糟，所以猶太人以他們生活中往往特有的樂觀主義精神站到波蘭同胞的身旁，忠誠地投身到這場戰鬥裡去，指望波蘭政府在最後關頭作出的諾言這次會予以履行。在三星期的戰鬥中，有三萬多波蘭猶太人犧牲在戰場上。隨著波蘭的全面潰敗，猶太人最擔心的事迅速出現了。德軍打進一個又一個城市，百般慫恿對猶太居民的暴力行為。1939 年底以前，有二十五萬以上的猶太人被德國