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為了安定民心，隊伍故意繞了江州城半圈。
隨著打羅敲鼓的聲音，原本麻木的災民，眼中出現了絲絲色彩，而當看到五十箱白銀後，眾人紛紛歡呼，喜極而泣。
許多人更是下跪叩拜，高呼朝廷恩德，女帝萬歲。
原本因為缺量而暗流湧動的流民，轉瞬間壓抑的氣息一掃而空，因為只要能夠吃飽，沒有人願意把腦袋別在腰間去造反。
災民是什麼樣的？
林瑄以前的腦海中，根本沒有這個概念。
當看到沿途的災民時，他深深被震撼到了，因為這完全不能夠稱為人了。
各個面黃肌瘦，滿身汙垢，像是行屍走肉。
他們住的地方，甚至連豬圈都不如。
地上汙穢縱橫，到處都是蒼蠅，也隨處可見老鼠的屍體，發出噁心的臭味。
大災之後，必有大疫。
林瑄腦海中忽然響起這句話，他忙問身邊刺史孫瑋：“孫大人，江州可有疫情？”
孫瑋先是一愣，說道：“暫時還沒有發現。”
林瑄鄭重說道：“還沒有出現就好，但此事不能不防，你們看這些災民的住處，連豬圈都不如，長久住在這種地方，豈能夠不滋生瘟疫。”
孫瑋問道：“那以林大人之見？”
林瑄說道：“當然是為他們建立臨時住所，並且規劃廁所，嚴令不得隨地大小便，並且要勤洗手，喝燒開的水，如此便可防止瘟疫誕生。”
孫瑋臉色一沉，皺眉道：“大人，洪水一退，他們就要返鄉，建造臨時住所完全是浪費。並且江州有一萬多災民，若是未他們建造臨時住所，這將消耗我們大量的人力物力。”
其他人紛紛點頭並勸說：“是啊林大人，此事萬萬不可。”
林瑄環顧著眾人，高聲說道：“諸位大人不必緊張，為災民建造臨時住所，看上去會耗費大量的人力物力，得不償失，但實際上花費遠沒有你們想象的那麼多，而且還有諸多好處。”
“哦，大人請說。”
孫瑋等人也是一愣，好奇地看向林瑄。
林瑄解釋說道：“先說花費吧。你們看這些災民無所事事，整日躺在這裡，我們朝廷卻要每日花錢養著他們。
既然如此，那為什麼不把他們組織起來，讓他們建造臨時住所呢？
到時候規定，所有災民除了老弱幼之外，所有人都需要勞作才能夠獲得每日的口糧，這標準我們到時候再商定。
如此就相當於沒有工錢，而建房的樹木到處都是，材料錢也花不了多少。”
眾官員眼前一亮，紛紛點頭。
林瑄繼續說道：“建造臨時住所花不了多久，到時候我們可以繼續僱傭他們修築城池，修築溝渠和堤壩等等，直到洪水徹底退去。
你們看，百姓活下去了，我們朝廷也獲得了好處。
還有，百姓暴動肯定有帶頭，因為他們整日無所事事，肯定有生出歹心之人。
我們組織他們勞作，他們看到了活下去的希望，自然不會鬧事，也沒有精力去鬧事。
而且將災民組織了起來，有任何風吹草動，我們也能夠第一時間就知道，杜絕了災民被人利用的風險。”
“大人高見，我等佩服！”
孫瑋等人欣喜不已，如此以工代賑，他們以前怎麼就沒有想到？
可以說，此舉可謂是一舉數得。
孫瑋更是高聲道：“林大人，此舉我等應該上報給朝廷和節度府，讓受災各州縣都依此方法賑災，這樣不僅可以賑濟災民，也可以大興水利，讓來年免收洪澇災害。”
繞城半圈，從東門入城。
林瑄跟眾官員閒聊著，實際上早就暗暗注意
