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29軍軍長宋明軒在五月份的時候就返鄉修祖墳去了，在聽聞日本人的進攻後，他認為日本人乃是想“敲竹槓”，這次事件只是“區域性的衝突，能隨時解決”，同時對國府的命令不以為意。
他全權委託第29軍副軍長兼北平市長秦德純和張子重與日本人談判，指示要盡力安撫日本人的情緒，按照國府的方針“應戰不求戰”來執行，不能讓日本人進入北平，更不能讓中央軍及或者軍委會指派的孫連仲的軍隊染指冀察地區來搶地盤。另外他覺得自己的29軍還沒有做好和日本人一戰的準備，貿然開戰的話，自己的部隊會損失過大，不利於自己儲存實力的想法。
事變時29軍有四個師10萬多人，分別駐紮在北平、天津和河北地區，其中29軍軍部、騎9師、特務旅駐南苑一帶，獨39旅駐黃寺和北苑一帶，馮治安37師駐北平、保定，張自忠38師駐天津，趙登禹132師駐河北任邱、河間，劉汝明143師駐察哈爾和平綏路沿線。但是29軍人數雖多，可只有219團有戰備防範日軍進攻，其餘部隊均沒有做任何戰備防範。
當天，第29軍副軍長兼北平市長秦德純與日本北平特務機關長松井太久郎達成三項口頭協議：一、雙方立即停止交火；二、日軍撤退到豐臺，29軍撤向盧溝橋以西；三、城內防務由保安隊接防
七月十日，日本又在“就地解決”的幌子下，提出29軍需向日軍道歉，盧溝橋、宛平縣和龍王廟地區不得駐紮中國軍隊等無理要求，來麻痺29軍當局，達到拖延時間的目的。
同時，日本政府一面以“不擴大方針”和“就地解決”為幌子，一面向華北增兵，加緊侵略部署。
七月十一日，由於日軍對宛平城的攻擊不順利，日本大本營解除了原華北駐屯軍司令田代皖一郎的職務，併成立華夏駐屯軍，由香月清司中將為司令官。同時日軍參謀本部命令關東軍獨立混成第1、第11旅分別從吉林公主嶺、河北古北口向順義縣城高麗營地區集結，第20師團由朝鮮經山海關進入天津一帶，關東軍飛行集團6箇中隊飛抵山海關、綏中、錦州，裝甲等特種部隊開赴華北，集合總兵力約10萬人，準備對北平發動攻擊。
102師師部的作戰大廳中，這幾天大家都拿著最新的戰報互相討論著目前的戰況局勢，張文武也是每天下午的時候抽空跑到作戰大廳來聽取最新的情況，而每天晚上的時候，黃師長都會組織師部的參謀軍官和部分部隊主官對當天的戰況及形勢做分析總結，這也是提前做好上前線的準備工作。
“這宋明軒還真行，都打到家門口了，他還在老家修祖墳，今天才趕到天津，結果還和日本進行談判，他這是豬油蒙了心，我看他遲早要後悔的。”師部作訓科的一個少校參謀恨恨的說道。
聽聞他的話後，立刻就有好幾位軍官表示贊同，紛紛表示，現在29軍應該馬上集結力量，趁日本人在北平還沒有多少力量的時候，把日本人打出去，就算吃不掉也得狠狠的撕下小日本一塊肉來，這樣才能為後續增援上去的部隊爭取一些時間。
張文武聽著大家的討論，眼裡也是看著手中從參謀那邊拿過來的戰情通報，心中不由哀嘆了起來，這宋明軒明顯就是擔心自己實力受損啊，他是既不想得罪日本人，又不想國府插手他那一畝三分地。
張文武也沒辦法，別說他現在人輕言微了，就算是最高當局現在給宋明軒的命令不也是沒用麼，該和日本人談判的就談判，一點也沒有備戰的意思，難怪後來直接就是丟了平津地區，你做為部隊主官都不重視備戰，那下面的部隊主官能重視的起來才怪。自己手中的軍隊和地盤可是這些軍頭們賴以生存的法門，這也是目前華夏的通病。
七月十五日，日本新任華夏駐屯軍司令官香月清司中將擬製了進攻平、津的作戰
