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戴彰勛似乎根本就沒有聽到金旺的話。他在想，到底從哪裡下手呢？楊士驤總督交給的兩件事雖已理順清晰，但都非常棘手。如果完不成，有何顏面去見楊總督？有何顏面去見家鄉的父老？有何顏面去見多倫諾爾的商民百姓？而且，多倫城中還有這麼多的流民，又怎樣安置？
戴彰勛還在來回踱著步。他想了好幾個辦法，但又覺得不妥。忽然，他停住了：&ldo;金旺，去把周青山主簿給我叫來！&rdo;
&ldo;都深夜了。老爺，您歇息吧，明天一早……&rdo;
&ldo;羅嗦什麼？叫你去你就去！&rdo;戴大人心情煩躁，自然，金旺就成了挨呲的物件。
好在周青山的家在馬市街北口，離同知署不遠。不一會兒，周青山便隨著金旺匆匆忙忙地趕了過來。
&ldo;大人！您找下官有事兒？&rdo;周青山問。
戴彰勛說：&ldo;坐，這麼晚一定睡了吧？真是不好意思，打攪你了。我把你叫來是有事和你商榷。&rdo;
&ldo;不敢不敢，這是屬下應該的。有什麼事兒，大人您儘管吩咐就是了。&rdo;
周青山見戴彰勛大人作為一個五品的同知，對自己這樣一個七品的小官吏如此親切，感到誠惶誠恐。
&ldo;那好。我們經過這幾天的探訪，全面掌握了古城的情況。我們要想重振多倫諾爾商業，首當其衝的就是這些流民問題。這些流民散佈於多倫諾爾城內各個角落，他們不僅影響市容、濁亂治安，而且對我恢復多倫諾爾商業經濟形成了極大的阻礙。這幾天我一直在考慮如何解決這個問題。在我來上任的路上，看到我廳轄區內有一些小村莊，但人口都不多，村莊周邊亦有大片閒置土地，可以讓流民開墾一些。這樣一來，便可將之安置。你是當地人，對這裡的情況比較熟悉，我想聽一聽你的看法。&rdo;
周青山考慮了一會兒，回道：&ldo;大人您來時看到的那些小村莊確實有一些田地。不過，那裡的土地都是我廳轄區空曠之地，蒙古人也不來放牧，所以一直空閒著。前些年，同知署招募了一些內地的農民開墾土地，主要種植一些蕎麥、燕麥、馬鈴薯之類的農作物，由於土地廣闊肥沃，收成頗豐。但我們官府對這些人有嚴格的限制，只准許春來秋去，不許在這裡定居。那裡的房屋也只是臨時住所。現在這個節氣，恐怕他們早已經收割完畢，返回老家了。如果安排這些流民到那裡，一時無人，又耗時耗力的。經過一個冬天，這些流民如何扛得過？所以，只能春天行事。我看不如??&rdo;
周青山停住了話，望著戴彰勛。
戴彰勛知道，這應該是重要的建議。於是，命令道：&ldo;我們現在是商榷問題，你不必拘於禮節，有話不妨直說！&rdo;
&ldo;大人，那我就直說啦。咱們老城西北兩裡許的地方有兩座皇家寺廟，叫匯宗寺和善因寺，是漠南蒙古的政治、宗教中心，裡面曾經駐有十五位大活佛。因為屬皇家寺廟性質，所以朝廷賞賜頗豐。我歷代大清皇帝經常賞給這些活佛大塊牧場，也就是香火地，均分佈在多倫諾爾城周圍。在這些牧場上有活佛大量的沙彌納爾牧戶（屬活佛管理的牧戶）為他們放牧牛羊，我聽說僅章嘉大活佛一人就曾經擁有沙彌納爾牧戶兩萬多戶呢。如今，多位活佛相繼離去，沙彌納爾牧戶也日漸減少，有的活佛甚至只剩下了幾戶。因而，這些留駐的活佛也就快斷了香火。您想，這兩個寺廟上千名喇嘛，每天需要耗費多少銀兩？而且每個佛倉的活佛都有自己的喇嘛的。這缺少銀兩的滋味連外人都能猜得出來。有一個墨爾根活佛，寺裡都叫他二大喇嘛，他的頭腦就很靈光。他在他的香火地??二道窪牧場開墾了大
