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轟轟烈烈的移民隨著時間的推移，漸漸歸於平靜，當楊集聽李靖說十萬餘戶百姓在各州接力下，平安抵達庭州時，一顆懸著的心終是放了下來。
接下來的日子，楊集一方面整頓民生；另一方面在涼州十一州推廣均田制。
沒錯，正是均田制。
雖然均田制在大隋推行了很多年，但是大隋的均田制不像後世那麼徹底。首先、從“個人”上說，大隋王朝沒有動關隴貴族私人田產，除去那些私田之外，所有田地都收歸國有，然後分給百姓耕種；其次、從全國範圍上說，均田推廣的地域主要是北齊、南陳的地盤上推廣，關隴貴族為主的北周地盤，觸動的並不多，當然了，楊堅對犯事的官員、關隴貴族也不手軟，他會根據情節輕重，剝奪部分或全部田地，這些田地同樣收歸府衙所有，然後再由府衙根據實際情況，在御史臺的監督下分發給百姓。
百姓以租地的方式上交田租，剩下的盡歸百姓自己所得，看起來好像是高了，可是把世家門閥這一層剔除了，所以百姓上交的田租比之以往低了很多很多。
但是大隋的均田制有很多東西沒有規定得好，比如說分給百姓的永業田，是人均二十畝，這種田可以傳給子孫後代，一切所有權都屬於百姓，他轉讓、販賣、送人都是他自己的事情，官府一概不管，百姓有時候為了生計、為了治病，迫不得已將屬於自己的永業田抵押、換錢糧、換藥物，最終使永業田成為別人的田地，而這種田，也是百姓丟失得最早的田。
第二種是露田，朝廷給百姓的露田是中男和丁男八十畝、婦女四十畝，人死以後會收歸國有；但有些心狠手辣的世家門閥、豪強惡霸中意某塊露田時，會讓該田之主“意外死亡”，然後再以其他方式納為己有，只是殺人畢竟是要償命的，只要吏治清明，都不敢明目張膽去幹，且由於露田是朝廷的，所以這種被兼併的速度較為緩慢。
某戶百姓人家要是先把永業田賣了，有露田的人又死了幾個，而家中眾多兒女還沒到分田年紀，那他只能守著自己名下的露田養家餬口，如果露田的產出，養不活一大家子，那他只好在耕種自家露田之餘，去當世家門閥、地方豪強佃戶，找一份額外收入補貼家用；若是露田也沒有了，那就只要當奴隸了。
另外還有一種名叫“公廨田”的官田，這是均田之後，剩下的官田，一般以官方的形式租給勞邊過剩的百姓耕種，以收租的方式充當各級官府辦公費用、地方官員俸祿，年度支付剩下的，則上交朝廷，此類田地也是朝廷儲備田，人口增加以後，便拿這些官員來分。
而涼州這邊，除了新入手的伊州、庭州，另外九州有七個是邊州、內州只有兩個；大隋建國至今，涼州外有突厥汗國和吐谷渾入侵之險、內有胡羌之亂，在大隋是出了名的戰亂之地、兇險之地。
稍微有底蘊、有能力的世家都搬走了，剩下的多是一些新崛起的地方豪強，而且多是集中在內州蘭州。
但是隨著突厥汗國正式分裂，北方的防禦壓力為之一輕，而涼州以南的吐谷渾又被死死的堵在山上，於是許多世家門閥便打起涼州河湟地區的主意。
河湟地區包括吐谷渾東南部，大隋鄯州、廓州、洮州、河州、蘭州。這裡土地肥沃、灌溉便利、氣候溫暖，是個宜耕宜牧的寶地。
關隴貴族在關中平原開墾過度、肥力大減、產能大降的情況下，早就盯住比鄰而居的富饒的河湟地區，若非有外敵時刻威脅，恐怕早就把河湟地區瓜分一空了，如今終於把侵佔河湟地區機會盼來了，於是紛紛派人前來置辦產業，每個家族都恨不得整個河湟地方都買下來。
楊集心知河湟地區要是變成世家門閥的私人產業，定然遭到無度開發，使涇渭分明的“悲慘的奇觀”進一步加劇，而朝廷不但收不到一點賦稅，還要承擔
