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一則以喜、一則以懼
試問袁公何所喜？他喜的是，帝制運動於一九一五年八月，在籌安會策動之下，未幾即全國風行，如野火燎原，一發難收。籌安會的原始計畫是，直接發電各省將軍及巡按使，並通函各部院司長以上官員，附寄古德諾論文，及入會志願書，和對國體問題的投票紙，請覆文者書明贊成改制與否，並請中央各官府，及各省區選派代表，齊集北京開會，共決大計。果然各省區、各官府寄覆函電，直如雪片飛來。首先是中央政府上下，文武官員，及畿輔軍警數千人集會、表態、勸進。中央大員中除黎元洪、段祺瑞、徐世昌、張謇等少數略表消極之外，其他如楊士琦、梁士詒、陸徵祥、章宗祥、周自齊、朱啟鈐等等，都爭先恐後，排班勸進。反對者簡直寥若晨星。
至於省區和地方藩鎮，除馮國璋、張勳等二三人略表達遲疑之外，時未經旬(九月二日之前)，已有方面大員段芝貴、龍濟光、張作霖、趙倜、靳雲鵬、倪嗣沖、陳宧、唐繼堯、湯薌銘、閻錫山、張懷芝等等，所謂&l;十九將軍聯名勸進&r;的通電。聲勢奪人。
民間團體的勸進電報，那就更是更僕難數了。且有未收函電之各地商會工會等亦王動申請入會，並派員來京，共襄盛舉。楊度等初意本是等各省代表蒞京之後，即開會表決改變國體，呈請政府施行。甚至即時黃袍加身，擁戴袁氏立登大寶。然籌安會原自詡為民間組織，如此行動於法何據？不得已乃改採&l;國民會議&r;形式，由各省區各團體指派代表來京，組織國民會議，決定改變國體，呈請參政院代立法院採納執行。然國民會議組織需時，而參政院於九月一日例會在即，勢難配合。籌安會諸公乃再度變通辦法，以&l;公民請願團&r;之方式行之，而各省各界之公民代表，即由各省旅京人士就近選任。蓋各省旅京人士多為各該省區頭麵人物，與母省區各界接觸既廣，代表性亦大也。這一來，果然問題解決，盜鈴掩耳，皆大歡喜。自此公民請願團之組織，直如雨後春筍，連人力車夫請願團、乞丐請願團、婦女請願團，乃至妓女請願團，均紛然雜陳。一致向參政院代立法院&l;請願&r;國體改制，由共和改君主，並擁戴袁大總統為&l;中華帝國皇帝&r;。參政院所收請願書既然盈箱累篋，乃票決組織&l;國民會議&r;，以順從民意，而帝制派又深恐曠日持久，諸多不便，乃由&l;財神&r;梁士詒撥款補貼，建議組織全國各界&l;請願聯合會&r;以代之。梁之建議，的是神來之筆，自此籌安會歷史任務已了，乃於十月中旬易名為&l;憲政協進會&r;，漸次隱沒，退出歷史。請願改制的天降大任遂由經費充足、人才鼎盛的&l;全國請願聯合會&r;一肩挑之矣。【參見高勞著「帝制運動始末記&r;，及黃毅著「袁氏盜國記&r;，選載於&l;北洋軍閥&r;卷二，頁九二二、九七五】
國民代表大會的推戴鬧劇
歷史家於世紀末，秉筆書之，自難免感嘆上述的傳奇，實在是一場醜劇、鬧劇，和悲劇。但八十年後回看這段三峽之中，浪打船翻，其醜、其鬧、其悲，不更有甚於此者乎？謹與賢明讀者共嘆一囗氣，這原是我們社會文化轉型期中，避免不了的歷史傷痕嘛。在轉型期中的中國，國無定型，民無共識，政無法統。在無法無天的狀態之下，一個泱泱然有五千年文化傳統的文明古國，往往就被屈指可數的一小撮政客和軍頭弄得河翻魚亂、民不聊生。而這些興風作浪的軍人和政客，往往也都是一些能力非凡的領袖之才。在一個有制度、上軌道的國度裡，他們往往都是些了不起的建國治世、各方面的領袖，但是在一個無法無天的社會裡，他們就是害群之馬了。
就以上述這個帝制運動來說吧，那就是一個自作聰明、投機而不安分的心政客楊度，組織了一個六人幫的小政客集團
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