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對於杜月笙這個著名的幫會頭子，潘漢年也費了不少心力，一直努力做爭取工作，以減少幫會流氓勢力對社會治安的滋擾。解放前，潘漢年在香港向杜月笙父子打過招呼，杜父子表示一定關照手下門徒遵守共產黨領導的政府的法令。
潘漢年在鎮反運動中不僅僅有依靠、爭取、分化、瓦解和政策感召的一面，同時還有嚴厲打擊堅決鎮壓的一面。潘漢年的指導思想非常明確：首惡必辦，脅從不問，立功受獎。對於那些破壞革命，嚴重危害社會和人民利益的反革命分子，該殺的殺，該捕的捕;對於潛伏和派遣進來的特務分子，凡拒不自首的，一經發現，都採取了嚴厲的打擊措施;那些罪大惡極的惡霸，例如號稱&ldo;滬西半爿天&rdo;的惡霸柏文龍、&ldo;江北大亨&rdo;顧竹軒等，都被處以極刑;那些殘害愛國人士、革命先烈的劊子手，被堅決鎮壓。鎮反運動沉重地打擊了反革命的囂張氣焰，鞏固了上海新生的革命政權，使上海治安面貌發生了翻天覆地的變化，廣大人民群眾愛國熱情空前高漲，各行各業普遍地掀起了勞動生產熱潮。群眾中流傳著這樣一首頌詩：&ldo;唐宋元明清，盜匪未肅清。國民黨當道，特務大橫行。有了共產黨，鎮壓反革命。社會大安定，人民享太平。&rdo;不少同志回憶當年，感慨萬分地說，上海鎮反運動的勝利與直接領導這一工作的潘漢年殫精竭慮的工作是分不開的。運動期間，他的工作千頭萬緒，運動的各個環節、步驟、計劃，他都要操心，許多重大問題都親自過問。事實證明，在鎮反中被鎮壓的一批反革命分子，都是證據確實不殺不足以平民憤的罪大惡極的人。這批人被鎮壓後，人民拍手稱快，社會治安迅速好轉，上海人民對此留下了深刻的印象。章士別先生在致陳毅和潘漢年的信中，高度讚揚了上海解放初期的社會改造工作&ldo;寬猛相濟、彪炳蓋世&rdo;。
鎮反運動已經歷了40餘年歲月，時間和歷史進一步證實上海當時這場大張旗鼓的群眾性鎮反運動是必要的、卓有成效的。潘漢年對於上海鎮反功不可沒。
66 潘漢年與上海的社會改造
黃金平
1949年4月26日，中共中央電召在香港的潘漢年返回北平。剛剛完成護送大批民主黨派高層人士去東北、華北解放區任務的潘漢年，接到中共中央的指示後，便匆匆離開香港，風塵僕僕來到北平。他受到了毛澤東、朱德等中央領導的親切接見。5月16日，周恩來在中共中央華北局會見了潘漢年，對潘漢年參與接管上海工作作了具體安排，指出：中共中央已決定潘漢年擔任上海市副市長，分管政法、統戰等工作。劉少奇接見潘漢年時，著重談了接管上海中的政法方面的問題，要潘漢年注意防止上海青洪幫出來搗亂等。
肩負中央領導同志的重託，潘漢年在解放了的上海開展了艱巨的社會改造工作。
肅特反盜，穩定社會秩序
舊上海一直是國民黨特務機關的重要活動基地。解放前夕，國民黨在上海的各種大小特務組織有84個，特務分子6000餘人，其中組長以上的骨幹分子1600餘人。在國民黨政府逃跑之前，他們都採取了一系列所謂&ldo;應變&rdo;措施，大批特務潛伏隱藏下來。此外，在國民黨潰退前，還有從南京、濟南、徐州等地潛逃來滬的特務分子和反革命分子。而且，國民黨特務機關還不斷地從臺灣等地派遣特務進入剛剛解放的上海，直接進行偵察、破壞和暗殺等活動。總之，上海解放初期的社會治安形勢十分嚴峻。
中共中央華東局和上海市委，根據上海面臨的這種情況，決定採取先打擊有現行活動的特務，再清理歷史反革命的鬥爭步驟。陳毅市長向政法保衛機關提出了&ldo;肅清殘餘敵人，建立革命秩序，保護人民民主自由，恢復
