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在廣袤的東南亞地區，南華國擁有著遼闊的領土以及眾多星羅棋佈的島嶼。如何實現這些島嶼經濟的均衡發展，成為了南華國領導層亟待解決的重要課題。目前，南華國內面積較為龐大的島嶼多達八九個之多，想要全面兼顧每一個島嶼的發展並非易事。
正因如此，一場專門針對這一問題的會議在蘇拉威西島隆重召開。來自全國各地的專家、學者以及政府官員齊聚一堂，共同商討應對策略。會上，各方代表踴躍發言，紛紛提出自己對於促進島嶼經濟發展的獨到見解和建議。有的主張加大對基礎設施建設的投入，改善交通、能源等條件；有的則認為應因地制宜，充分發揮各個島嶼的特色資源優勢，發展特色產業；還有人提議加強人才培養與引進，提升當地居民的素質和技能水平，為經濟發展提供有力支撐。
整個會議氣氛熱烈而緊張，大家都深知此次會議關係到南華國未來的長遠發展。經過數天深入細緻的研討，最終形成了一系列具有前瞻性和可操作性的方案及政策措施。相信在不久的將來，透過這些努力，南華國各島嶼必將迎來蓬勃發展的新局面。
“陛下，微臣認為我們完全可以在每一座較大規模的島嶼之上，精心規劃並興修一至兩座核心大城市。如此一來，這些城市便能充分發揮其集聚效應和輻射作用，從而有力地拉動當地經濟蓬勃發展。”一名大臣拱手進言道。
然而，另一位大臣卻提出異議：“這般做法豈不是會將有限的資源過度分散？若不能集中力量辦大事，恐怕難以取得顯著成效啊！”
此時，又有大臣站出來建言獻策道：“依臣之見，既然要建設眾多大城市，何不針對每一個大城市量身定製一條完整的產業鏈呢？例如，有的城市可重點發展汽車製造產業，打造從零部件生產、整車組裝到銷售服務的全鏈條體系；有的城市則專注於造船工業，形成涵蓋船舶設計、建造以及維修保養的強大產業鏈條；還有些城市不妨主攻飛機制造領域，構建起包括機身結構加工、發動機研發與裝配、航空電子裝置研製等在內的完善飛機產業鏈。這樣不僅能避免資源分散，還能實現各城市之間的差異化發展，互為補充、協同共進。”
張育清微微頷首，表示讚許：“此議甚佳，當速速記錄下來。諸位愛卿，不知爾等是否還有其他良策高見？”
“陛下，微臣斗膽進言，若能在京城之外再設兩座副京，必能極大地推動我國經濟之繁榮昌盛！”張育清慷慨陳詞道。聞聽此言，皇帝微微頷首，表示對此建議頗感興趣。
擁有前世記憶的張育清深知其中奧妙：通常而言，一國之都所在之處，往往成為政策傾斜之地，各種資源也隨之匯聚而來。久而久之，此地物價必然飛漲、土地價值水漲船高，而房價更是一路飆升。如此一來，對於其他地區的經濟發展則極為不利。正因如此，在後世曾有睿智之士提出所謂“流京制”——每隔二十年便更換一次國都所在地，如此便可實現各地均衡發展。
這一構想雖看似大膽新奇，但實則蘊含著深刻的治國智慧。透過輪流定都不同城市，可以避免某一地因長期作為政治中心而過度膨脹，同時也給那些原本相對落後的地區帶來新的機遇和活力。如此迴圈往復，全國範圍內的經濟都將得以蓬勃發展，百姓亦能共享太平盛世之福祉。
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如此一來，我們不妨做出如下調整。把位於中南半島的繁華都市曼谷更名為北都，而在加里曼島上充滿活力與機遇的努山塔拉，則被設定為中都。遙遠的澳洲大陸上，美麗的墨爾本有幸成為南都；爪哇島上的重要城市雅加達搖身一變，成為了西都；至於巴布亞地區風景如畫的極樂鳥灣，也順理成章地被確立為東都。同時，蘇拉威現有的都城因其特殊地位和歷史意義，依然保留
