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東宋和北蒙的談判結束後，段智鳴和北蒙皇帝按照談判中商量好的條款，各自開放了兩國的邊境。不但成功的進行了馬匹買賣，讓兩國各取所需，還讓兩國的百姓進行了自由貿易，促進了兩國之間的經濟。
段智鳴在解決了騎兵擴編所需馬匹的問題後，接下來就開始決定對東宋的軍事進行改革。
從之前的幾次作戰行動中，段智鳴發現東宋的軍事力量不如北金，不僅僅是沒有騎兵的問題，主要還是軍事制度上的一些個問題等。
東宋從立國開始，因為害怕武將犯上作亂，就制定了一系列的重文輕武的國策，這些重文輕武的國策雖然非常有效的防止了武將犯上作亂，但卻極大的消弱了軍隊的戰鬥力。
比如把軍權分開，將指揮權和排程權徹底分離，從而形成了武將可以統兵，卻無法調兵的尷尬境地。使得在發生戰事的時候，武將不能及時調兵遣將的去作戰。
又比如在兵力部署上，東宋和歷史上的宋朝一樣，前輕後重。在邊關部署少量的兵力，而在京城附近則部署重兵。一旦邊關被敵人攻破，就去調動京城附近的重兵去和攻破邊關的敵人交戰。使得東宋在戰鬥中喪失了作戰的良機，以及在打了敗仗後沒有戰略縱深去迴旋。
甚至於在交戰的時候，文官時不時的干擾武將指揮，或者是皇帝讓不懂軍事的文官去帶兵打仗等。
本來東宋因為天時地利的原因，在與北金交戰就處於不利的軍事態勢，然後又因為東宋建國之初設立的這些重文輕武的國策，嚴重的削弱了東宋軍隊的戰鬥力，使得東宋在人和這一塊也失去了應該有的軍事優勢。
老實說，用重文輕武的國策來防範武將犯上作亂，這並沒有什麼問題，但不應該犧牲軍隊的戰鬥力來重文輕武。
要知道，軍隊可是國家穩定最重要的後盾，軍隊的戰鬥力直接關係著國家的生死存亡。軍隊的戰鬥力要是無法提升，國家滅亡那就是遲早的問題。
因此，東宋要想打贏北金，就不僅僅是要擴編軍隊，更重要的是要對軍隊進行改革，把東宋從立國制定的那些嚴重限制軍隊戰鬥力的國策全部都廢除掉才行。
但要廢除掉那些國策，談何容易。那些國策從立國到現在都已經執行了這麼長時間，肯定出了不少的問題，因此東宋內一定有官員對此提出異議，要求廢除。可是到現在，這些國策都一直完好無損的存在著。這就說明這些國策雖然嚴重限制了軍隊的戰鬥力，但是卻百分之百的保證武將沒有犯上作亂的機會，使得皇帝的權力和地位不受侵犯，所以皇帝也是因為這樣的原因才沒有廢除這些嚴重限制軍隊戰鬥力的國策。
沒辦法，這就是現實，封建社會的皇帝最在乎的永遠都是自己的權力和地位，至於其它的，永遠都沒有自己的地位和權力那麼重要。歷史上的宋高宗就是這樣，為了避免岳飛北伐成功，救回被金國俘虜的徽欽二帝從而威脅到自己的皇位，於是就不顧宋國的尊嚴和利益，不但把收復的失地送給金國，還以莫須有的罪名殺了岳飛，讓宋國從此失去了改變國運的機會。
即便如此，段智鳴還是想去試試看，畢竟這個時候正好就是東宋可以改變國運的機會。如果不把這些限制東宋軍隊戰鬥力的國策廢除，東宋就算是強大了，那也只是曇花一現。打敗了北金，以後還是會因為這些限制軍隊戰鬥力的國策而亡國。而且段智鳴根據調查院蒐集來的情報得知，北金因為要全力對付北蒙，沒有多餘的兵力來反攻林城府、劍通府、鐵山府、蜀關府這四個地方。所以北金現在加強了林城府、劍通府、鐵山府、蜀關府這四個地方附近的守衛。同時還特別下令，不管發生什麼事情，除非東宋軍隊深入了腹地，否則絕對不可以擅自和東宋軍隊交戰。
正好，北金這樣的情況給了東宋喘氣的機會，讓段智
