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曾紀澤重新提出了自己的方案，美國軍事顧問團將主要的任務是訓練，包括在黃浦軍官學堂充任教習及各師中擔任士兵訓練官，除此之外，明軍將為美國軍事顧問團在師部專設外藉參謀處，派遣美國參謀軍宮若干名，與其他的參謀一樣，只為指揮官提供作戰計劃、軍事部署等協助，並不具有任何的指揮權同樣，東軍最高統帥部亦將入駐美國軍官數名，為曾紀澤提供參謀協助中美雙方的合作。
目前僅限於東軍，如果效果明顯的話，曾紀澤將考慮上報給朝廷，推動整個明軍與美軍的軍事合作曾紀澤的提案，基本是上按照之前與美國領事所簽訂的協議備忘錄而定，由於有書面上的依據，道森無法提出質疑，在經過一番談判之後，雙方達成了正式的協議，並將之命名為《中美徐州軍事友好互助條約》，簡稱《徐州條約》。
隨同美國軍事顧問團來華的，還有美國商界與教育界的人士，在商業方面，曾紀澤允諾將在濟南、保定等明軍攻克的原滿清城市，最先允許美國開展貿易活動。同時，明政府在對外採購之時，應當優先考慮美國貨，至於教育合作，雙方簽訂了《中美文化交流友好條約》，大明將允許美國方面在吳王統轄之境，享有獨資開辦大學堂的權力，但學堂所開設的課程，必須經過教育司稽核，符合大明的高等教育精神。
作為交換條件，大明亦將有權在美國西海岸開辦獨立法人的中文學校。條約中宣告，美國各大學每年將為大明提供不少於七百個海外留學生名額，涉及醫學、物理、化學、歷史、軍事等多個專業學科。曾紀澤更將這些留學名額中的四百個名額配給了“同濟醫學堂”、“復旦公學堂”兩所學堂，規定兩校應屆畢業生中，成績名列前兩百名者，都將享受公費留學美國的待遇同時，復旦公學堂將與哈佛大學結成友好學校，哈佛大學承諾將每年派遣本校的優秀教師不少於二十名，赴復旦公學工作一年。
而正在建設的徐州礦冶學堂，將與麻省理工學院結成友好學校，該校將重點培養礦冶類高等人才，麻省理工學院將為之儘可能提供教學上的幫助。事實上，曾紀澤與美國方面簽訂的這些條約，在此之前，他確實曾向曾皇上奏過，當時曾皇的回答不過是先考慮考慮，但這一考慮就石沉大海，沒了影蹤而曾紀澤在北伐這個關鍵的時候，自作主張與美國簽訂條約，多多少少也有點要挾朝廷的意味，那意思是：老子現在手握大軍，主掌北伐大業，地位無可取代，你若是不同意簽訂條約，老子就不給你好好的北伐，看到時候誰先坐不住。
果然，當曾紀澤將這些已經簽訂的條約送往南京之時，得到了胡林翼的大力支援，而當時湘王因北伐而未在朝，曾皇雖然有些責怪他先斬後奏，但經過一番考量之後，最終還是答應了。
“吳王殿下願貴我兩國世代友好，如果我們能一直這樣合作下去，今後地亞洲必是貴我兩國的亞洲。”在慶祝條約成功簽訂的酒會上，道森舉杯向曾紀澤祝賀。
曾紀澤笑道：“貴國曾經是英國地殖民地，現在你們的海外拓展同樣面臨著英法列強的制約，而我國亦迫切的希望扼制英法在我國不斷膨脹的勢力，在這一點上貴我兩國的利益是一致的，只要我們能看清這一點，相信我們的友好是會持續不斷的。”
事實上曾紀澤引入美國的援助，在很大程度上亦是無可奈何。美國從中攫取的利益是不可估量的，但他卻不得不選這條路，儘管有所犧牲但從長遠角度來看，中國會從中獲益匪淺。同時拉攏美國也有利於制約英國、法國在華的獨大，畢竟英國與美國的海外擴張理念還是有很大區別的。如果把他們比作是吸血鬼的話，那英國這個吸血鬼就只管吸你的血吸到你死為止，而美國這個吸血鬼是吸幾口幫你包紮好傷口，等你養得差不多了接著再吸，弱國的悲哀就在於此。
成都巡撫府揮筆一
