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標營對內，營兵對外，各司其職。
但尚可喜不這麼想，他覺得標營戰力肯定孱弱。
“蓋州衛不同於金州衛和復州衛，要是士兵只能對內，萬一遇到麻煩咋辦？”
尚可喜說道：“給我兩千名額，我一定給大帥訓練出一支熊虎之師。”
江朝棟和羅三傑都看著他，一言不發。
意思很明白，你這麼搞特殊，那我們情何以堪。
楊承應道：“標營對內維持秩序，營兵對外。我幾乎所有的營兵都在這裡，那會讓你吃大虧。”
“知道了，大帥。”
尚可喜心裡有些矛盾。
寧完我一看，便打圓場：“我覺得，標營的事可以再議，先把具體的行政框架搭建起來才是最要緊的事。”
“對對，我們得一步步來，要把每件事都想清楚。”
祖天壽隨聲附和：“你們瞧，從收稅就扯到了行政上面來了，這樣討論，要到明天都討論不完。”
楊承應借坡下驢，不再說標營的事，而是專注在行政區的劃分和建立衙門。
“為了提高行政效率，減少不必要的環節。”
楊承應指著地圖，說道：“大長山島及附近島嶼不歸金州衛管轄，這片區域成立長海千戶所，歸金州鎮直接管轄。”
劉伯漒趕緊問道：“歸服堡那片區域呢？”
“對呀，”孫得功也問，“旅順口怎麼辦？”
羅三傑豎起耳朵聽，很關心自己的管轄區域。
“別急嘛，容我慢慢道來。”
楊承應指著地圖，開始對他們進行詳細的講解。
旅順口及附近區域設金州中左所，由孫得功兼任千戶，歸金州鎮直轄。
這裡有歷史成因，旅順口長期以來都沒有經過金州衛管轄，而是楊承應個人管轄。
而且作為對外貿易港，很多事情只能越級上達，金州衛就多一道程式。
大長山島也是一樣，島嶼眾多，轄區內又有水師，所以必須歸金州鎮直接管轄。
至於歸服堡這一片區域，已經經歷這麼長時間的融合，完全可以還鎮金州衛。
“那麼青泥窪的那片區域怎麼處理？”羅三傑問。
“那裡的鹽場，設立專門的鹽司，歸金州鎮直接管轄。至於行政，歸金州衛。”
楊承應說道：“鎮虜城也歸金州鎮直轄，改金州中前所，但是行政不歸金州衛。”
“知道了。”羅三傑點了點頭。
古代鹽鐵專賣一直是變相推行的，只是不同朝代管控力度不同。
譬如明朝，就在“鹽”這方面管控不嚴，導致常年入不敷出。
青泥窪和鎮虜城都有大鹽場，質量高而產量有限。
楊承應就把鹽牢牢的握在手裡，這可是一筆非常可觀的隱性收入。
沈世魁眉頭微皺，起身問道：“大帥，那我怎麼辦？”
“不急。容我把行政區劃出來，再來解決職務的問題。”
楊承應示意他坐下，然後對著地圖進行劃分。
相比於，形成歷史複雜的金州衛，復州衛和蓋州衛就簡單的多。
廢除以前一切行政制度，按照十戶一旗，設小旗；小旗上面設總旗，總旗上面設百戶所，百戶所上面設千戶所的設定。
除了十戶一旗不變之外，小旗、總旗和百戶的數量可以根據情況變化，但千戶所固定不變。
譬如金州，劃分六個千戶所。金州中左所旅順口，金州中前所鎮虜城，金州中右所大長山島，金州中所金州城，金州中後所青泥窪，金州前所歸服堡。
除了中左所，中前所，中右所，都歸金州衛管轄。
在
