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張毅沉吟片刻，方才說道：「皇上，海軍與陸軍不同，陸軍徵戰與疆場之上，即便戰力有所不如，只有用計得當，依舊可以克敵制勝。然則，海軍爭鋒，大海之上，毫無遮掩，一切計謀都是妄談，憑藉的都是船堅炮利，將士爭勝死戰之心。如今日本海軍總噸位已經超過七萬餘噸，遠超北洋水師，且大多是新近幾年添置的新型軍艦，火炮射速，準確度均是上乘，如果我北洋水師不添購新艦，改進火炮，那勝利希望渺茫，如今國庫空虛，有難以一時調劑，臣以為不如……」
張毅說道這裡，停了下來，看看光緒帝。
光緒帝急問道：「不如什麼，愛卿且速速講來。」
張毅答道：「微臣死罪，臣以為不如將大清如今北洋、福建、廣東以及南陽四大水師暫且合併，從其他水師抽調主力軍艦北上，四大水師共同迎敵，這樣，方才有一些勝算。」
光緒帝一愣，問道：「合併四大水師？」
張毅答道：「是的，皇上，臣幼年隨恩師遊歷列國，如今西洋各國，無不將海陸兩軍統一指揮、排程，各大艦隊，均須聽從司令部調遣，各部協同作戰，渾然一體，如此，方能將戰力發揮到最大。我大清四大水師分置於各地，互不統屬，各自為戰，一旦強敵來襲，也是以其一當之，力量分散，如果敵軍力量不強，尚能致勝，一旦敵軍勢大，勢必被各個擊破，臣以為殊非上策。如今日本海軍遠勝大清四部水師中的任何一部，如果還是以其一部對敵，我大清屬無勝算，一旦敗績，天朝震動，局勢便難以挽回。」
「這……」光緒帝心中有些猶豫，此等大事，確實難以倉促間，便下結論。
「皇上，張堅之之言絕不可行，還請陛下三思。」翁同龢站出來說道：「皇上，一旦四大水師合併一處，那將是我大清所有的海軍力量，由誰來統率？同時，如此龐大的軍事力量掌握在他人之手，一旦有變，如何保證皇權？如此大事，豈能兒戲？」
光緒帝心中也有些擔憂，只是張毅適才說得明白，如今日本海軍的實力已經超過了北洋水師，朝廷近年來停止撥付海軍軍費，如今北洋水師還保留著多少戰力，光緒帝心中一點底都沒有，一旦北洋水師真的戰敗，那北方海疆的防禦怎麼辦？
光緒帝眼睛看向張毅，說道：「堅之，朕也以為你的建言頗為有理，只是翁師傅的話也不無道理，你可有應對？」
張毅臉色不變，答道：「皇上，適才微臣說過，所有水師合併在一起，由司令部統一指揮排程，司令部非一人而已，司令部均有威望素重的宿將擔任，其下尚有參議一職，為司令部的指揮出謀劃策，司令部的命令均由聯席將領統一意見後發出，這樣，沒有任何一人能夠完全掌控海軍，對於皇家形成不了威脅。同時，司令部向皇上與老佛爺負責，遇有大事，須向皇上與老佛爺專摺奏事。」
翁同龢回道：「張堅之，如你所言，四大水師原來互不統屬，都是自成體系，如今要合併成一體，那那個人有如此威望，能夠壓服住各部水師的驕兵悍將。」
張毅答道：「翁師傅，各部水師再有驕橫，也是吃的朝廷的俸祿，為朝廷效力，他們聽從的是朝廷的調遣，四大水師合併，將來的統帥，自然是代天子行事，部屬自然是要聽從指揮，不服指揮，那就是目無朝廷，藐視皇權。軍紀無情，他們就需要好好的考慮一下自己的人頭了。但凡天下諸強，均是令行禁止，軍紀嚴明，方才能夠打造出無敵之師，如果連這點都做不到，他們就不算是朝廷供養的合格軍人，要之無用。」
張毅轉過身來，又想著慈禧與光緒說道：「老佛爺，皇上，如今日本海軍勢大，四大水師共同應敵勢在必行，如果真的有些不穩妥，待得中日之戰結束，大可以將其解散，各自歸建，返回各自駐地，不過如今之勢，四大水師還是一同
