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第二個特點，二，明碼標價。什麼官，多少錢，它是有規定的。我以乾隆三十九年為例，它價錢很複雜，我就挑了幾個主要的，京官就選郎中、主事，地方道員、知府、知縣，道員、知府、知縣有價錢，我把這個價錢說一下大夥聽一聽，是乾隆三十九年的價錢，郎中五品官，銀9600兩，主事六品官銀4620兩，道員四品官銀16400兩，知府四品官銀13300兩，同知就是五品，銀6820兩，知縣七品銀4620兩，縣丞就是副縣八品，銀980兩，這是乾隆三十九年的價錢，它這個價格是有變動的，到後來價錢就落了，為什麼落了？我回頭再說，我們再看看到光緒晚期，到光緒二十六年的價錢，郎中2073兩，主事1728兩，道員4723兩，知府3830兩，同知1474兩，知縣999兩，縣丞210兩，這知縣由4600兩，降到900多兩，為什麼？官越捐越多，價錢越來越低，一會兒我還要回答這個問題，這是第二個特點，就是明碼標價。
第三，官多缺兒少。捐的官很多，那個缺兒，位置，真正的落實到就職少了。就拿知縣來說，到光緒年間，全國的知縣是1314個，康熙十一年到十四年，因為平叛&ldo;三藩之亂&rdo;，捐了知縣五百多位，你全國才1300多個知縣，你這一下子就捐了500個知縣，它那個知縣原來都是有位置的，三年還考一次進士，沒有缺兒，就是知縣沒有空位子，你捐了官之後，你沒有官做，官多缺兒少。後來就捐監生，就是捐國子監的監生，捐到多少呢？甘肅五個月捐了16000多人，花錢買文憑。有一個人叫蔣伊，《重銓法疏》，一個奏疏，他說康熙九年起至十八年，應選者不下二千人，每遇銓際，捐納居十之六，應選者十之四，捐納的人十之六，很多人不能應選，捐了官沒有位置，最多的有捐了以後六十年得不到位置，這人都死了，這還沒落實這個缺兒呢，官多缺兒少。
第四，捐納泛濫。它開始時，有例捐，有常捐。比如打仗，戰爭結束了，這捐納就停了；黃河決口，修河，河修好了，河口堵上了，這捐就停了。後來很多例捐就變成常捐，這就越捐越濫，濫到什麼程度呢？我舉幾個例子，嘉慶道光年間，捐的監生捐了20萬人，全國參加會試多者一萬六千人，你捐了20萬個監生，他怎麼來考進士，泛濫到什麼程度呢？我給總結了十條：一，捐官就是做官。二，捐復。三，捐升。就是升官。四，捐補。五，捐級，捐加級。六，捐銜，不捐官光捐銜。七，捐監，國子監的監生。八，捐正，副職捐正印，九捐減，官犯了罪了，花錢捐了減等，或者減免。十，捐典，典禮的&ldo;典&rdo;，祭典的&ldo;典&rdo;，死了之後捐的封典榮譽，後來就不是官了，特別是有些官犯了罪了，革職了，我捐點錢又復職了我想升級，花錢，捐了錢以後就升級。有些該休職，該退了，捐錢就接著做，甚至後來到一品二品的大員也捐，就濫了。所以，清朝的捐納制度，是越來越濫，越來越壞，問題嚴重，弊端層出不窮。
下面我講第二個問題，就清朝捐納制度的弊端，它開始是捐虛缺兒，不捐正缺兒，開始捐副的，你比如知縣捐縣丞，縣丞二把手沒有實權，你捐了之後你沒實權，後來捐正印，知縣就有權了是不是，下面接著講捐納制度的弊端。
第一，在財政上，飲鴆止渴。捐納的本來的意思是解決財政上不足，捐的結果一時財政稍好一點，但是，是飲鴆止渴，後患無窮，我舉一個例子，乾隆時候打仗，前方糧食不夠，運輸有困難，就捐糧食，捐一個縣官，四十擔米，捐一個京官二十擔米，有些人，北京市有米，吃錢糧，用那個老陳米湊二十擔捐個京官，用老陳米湊四十擔就可以捐個縣官，捐完了縣官就摟，摟可不只那四十擔米，你摟一個知府，捐一個知府就是所謂&ldo;三年清知府，十
