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顧遠華跟著李玄陽的隊伍離開登州從水路經過揚州，走長江經過潤州到了宣州。船隊進入宣州碼頭的時候就見碼頭上，宣州城外已經能夠看到災民了。他們有身強力壯的在碼頭上搬搬扛扛多賺幾個饅頭，有些卻懶洋洋的躺在城牆外難民聚集地的窩棚前躺著曬太陽。
宣州的政策是不允許災民進城，每天供給災民沒人兩個饅頭一碗粥，只保證逃難過來的災民不至於餓死。但想有更好的待遇，卻是絕沒有的。
宣州知府帶著宣州官吏迎接十三皇子這幫賑災人員，顧遠華和宣州知府廖大人見了個禮。因著接下來就是廖大人給李玄陽彙報宣州州務情況，這個顧遠華不能在場，她便自覺的退下後帶著幾個衛兵到碼頭上轉了轉，摸清難民的情況。
她走到難民們聚集的那片窩棚區，就看到一片的髒亂差。那幾個懶洋洋躺著曬太陽的，也都是頭髮蓬亂，面板有些黑，臉上髒兮兮的，還時不時從身上抓一隻蝨子，塞進嘴裡吃掉。看到這裡顧遠華不禁為這些人的擺爛狀態感到又生氣，又難過。
她把帶出來的一些乾糧分發給難民裡的幾個老人和小孩，從他們口中打聽到：“宣州知府不允許他們進城，每天大人給兩個饅頭，一碗粥，小孩子減半，這些糧食只能保證他們餓不死，但想要更好就免談了。”
“那你們要是生病了，可怎麼辦？”顧遠華有些好奇的問道。
“能有什麼辦法，生病就自己忍著唄，有錢就請大夫，可我們從荊州逃難出來，哪有銀錢啊！”老爺子說著滿臉心酸。
顧遠華聽後陷入了沉思，這宣州知府所採取的措施也是這個世界普遍官員會做出的選擇，但是看著這些災民的艱難苦楚，顧遠華良心難安。
她思索了一晚，第二天一早，她求見了李玄陽。行過禮後，顧遠華開門見山的將自己針對宣州城外的災民的救治辦法說了出來。
李玄陽一聽顧遠華想採用以工代賑的方法來安頓宣州城外的災民，就來了興趣，再詳細聽完顧遠華的辦法，他不禁拍案叫絕，他強烈贊同顧遠華的方案。於是他差人去傳喚了宣州知府。
宣州知府到了後，李玄陽示意顧遠華把她那套辦法說給宣州知府聽，最好能說服宣州知府按之操作。
顧遠華接到李玄陽的示意，便清了清嗓子，她笑著對宣州知府說道：“廖大人對難民甚是仁慈，不愧是是百姓的父母官吶，學生甚是欽佩。”顧遠華深諳官員都愛聽那些話，便先把高帽給他戴上。
廖知府聽了顧遠華的恭維之詞，心裡很熨帖，但是當著十三皇子的面不能顯得過於自得。他謙虛的笑著說，“本官做的還不夠好，沒有辦法很好的安置這些災民，為保證城內百姓安全，真是不敢讓他們進城啊。”
顧遠華繼續發揮狗腿潛質，捧著廖知府：“您說哪裡話，您沒有下令驅逐他們就已經很是難得了。”廖知府見顧遠華如此上道高興不已，對她的喜愛之情也是溢於言表。
顧遠華見廖知府的心情不錯，便決定開始引導廖知府，於是她說道：“我觀城外有一些災民整日無所事事，這樣下去對咱們宣城的治安也是個不小的挑戰呢。”
顧遠華說到了廖知府的心事，廖知府立馬嘆息一聲，連連點頭：“賢侄說的是，這正是本官憂心之處，原本供給他們一日兩個饅頭一碗粥，對宣州城也不是什麼難事。本官也未有剋扣過他們的吃食，也算進到本官的本分了。”
聽著廖知府的話，顧遠華便覺得更有信心說服廖知府了。於是她便張口說道：“學生倒有個辦法，不知道能不能行，全憑廖知府您決定。”
“哦，什麼辦法？”廖知府急迫的詢問。
“修碼頭！”顧遠華信心滿滿的說。
“修碼頭，宣州哪有多餘的錢修碼頭呢。雖宣州作為河運和海
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