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但是不得不說，呂惠卿在新法改革派中的巨大功績。
範純粹是保守派，陝西也是保守派和改良派大本營，呂惠卿在這裡基礎薄弱，但是架不住他點子多。
他的目標，就放在了鄉勇和蕃丁上。
陝西義勇和蕃勇敢，乃是正軍的重要補充，甚至可以說，這就是大宋西軍的第二梯隊。
蘇油的改良款保甲法，同樣利用了這些力量，但是更加偏向認為他們依舊是民力，主要是負責穩定和鞏固城鄉間的治安。
但是呂惠卿顯然不這樣認為，他認為陝西義勇和蕃勇敢的戰力，比改造之前的汴京上四軍只強不弱，這樣一支戰力被蘇油散於鄉間，是對大宋人力資源的一種巨大浪費。
因此他建議將保甲法予以真正實施，鄉勇和蕃勇敢分春秋二時向州府聚集，校檢調閱，一旦有戰，也可以俾補戰力之不足。
此舉遭遇到富弼、司馬光、範純粹的堅決反對，但是呂惠卿是做過參政的人，他手裡也是有密匣的，直接跳過轉運司，將密奏送到了趙頊的案前。
這就直接讓範純粹和他撕破臉，兩人的關係降到了冰點。
範純粹立刻上章彈劾呂惠卿好大喜功蔑視上司竭用民力，列舉了陝西百姓身上的勞役——治河、造渠、運糧、修城、協防、供輸，一年到頭就沒有休息的時候。呂惠卿純屬胡來，請求朝廷將他調離陝西。
他的意見，和司馬光如出一轍，當年司馬光針對陝西問題，就曾經一針見血地指出，根本就不是兵力不足的問題，而是戰力不足的問題。
司馬光看到了關鍵，大宋的冗兵問題，在當時的陝西同樣存在。
但是他解決不了這個問題，他堅決要求軍人專業化，而不要讓百姓承擔軍事任務。
因為對於當時的陝西來說，那是對百姓赤裸裸的壓榨和剝削，而且毫無用處。
辛辛苦苦賣命一輩子，就算沒有死在戰場上，退伍之後也一無所長，下無立錐上無片瓦，淪為難民，死後一張葦席送亂葬堆草草掩埋，一生都沒體驗過做人的滋味。
他認為守護邊疆的任務，就是該有大宋禁軍來完成，要是禁軍完不成，那就是禁軍的鍋，那就應該操練，選將，加強戰力，讓他們能夠勝任。
但是這種想法也過於理想化，禁軍早已腐化墮落，不拿錢不挪窩，拿了錢出城門就四散奔逃，早已經爛泥糊不上牆了。
蘇油到渭州，先是從蜀中調兩支土豪部隊入陝，讓西軍看看正經的精銳一個月能拿多少。
然後大力搞土地，搞工業，搞貿易，搞裝備，待價而沽。
重賞之下必有勇夫，接下來就是汰裁部隊。
以囤安控鶴為模板挑選編練精銳，不合格的放出去當百姓，不再成為軍隊負擔。
而留下來的那些，都是有自信能夠吃這碗飯，或者拼了命想吃這碗飯的人。
皇家軍事速成班，給西軍批次培養出不少懂得新軍操典號令的基層軍官，即便僅僅將武器替換成了鶴脛弩，騎刀和震天雷，西軍之後的優良表現，讓朝廷上下振奮異常，甚至反過來推動了大宋的軍事改革程序。
第一千一百八十八章 官場
而蘇油的各種軍人優待條例，軍人家屬優待條例，配合著一次次勝利，讓陝北的民風，也漸漸從畏戰，變成了好戰。
因此呂惠卿到達陝西後，深覺民心可用，才提出了改造方案。
這個方案要是真的實現，大宋在陝西可以一下多出十八萬軍隊，不由得趙頊不心動，找蘇油商議此事。
蘇油也沒有說死，只是藉機提出了西巡的請求，一切等視察之後，再做決定。
風雪交加的渭州城，抵擋不住一城軍民的熱情，聽說蘇探花要來，紛紛擁到城外迎
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